余坦：公共數(shù)據(jù)授權運營模式解析

今年1月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《公共數(shù)據(jù)資源授權運營實施規(guī)范（試行）》（以下簡稱《實施規(guī)范》），對公共數(shù)據(jù)授權運營提出詳細要求。在國家數(shù)據(jù)主管部門發(fā)文的前后一段時間，各地也密集出臺了公共數(shù)據(jù)授權運營的制度文件。截至5月18日，全國有11個省份和至少28個副省級以下城市公開印發(fā)正式印發(fā)公共數(shù)據(jù)（資源）授權運營管理制度文件，8個省份對正在編制的制度文件公開征求了意見。通過對各地的文件的分析，發(fā)現(xiàn)各地的公共數(shù)據(jù)授權運營模式存在較大差異?！秾嵤┮?guī)范》明確定義了三種授權運營模式，分別是整體授權、分領域授權和依場景授權。

[專家觀點] 國家“治理末梢”的延伸：城市小區(qū)治理體系優(yōu)化研究

隨著治理重心不斷下移，小區(qū)逐漸成為一級治理單元，在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。基于結構功能主義，構建小區(qū)治理體系的“權利（力）-結構-功能”整合性分析框架，通過對作為治理單元的社區(qū)、網(wǎng)格與小區(qū)進行比較，發(fā)現(xiàn)小區(qū)成為完整自治單元并實現(xiàn)小區(qū)治理體系順暢可持續(xù)運轉具有理論與實踐上的應然優(yōu)勢。然而，小區(qū)治理體系運轉面臨著多元主體缺乏統(tǒng)合、自治機制運行不暢、公共事務治理邊界模糊以及多元主體情感認同匱乏等現(xiàn)實難題。需要以“完整治理”優(yōu)化小區(qū)治理體系結構與治理功能，建構“屬地”責任組織體系，優(yōu)化小區(qū)居民自治運轉體系，明確多元主體事務治理邊界，塑造多元主體小區(qū)情感認同，真正“做實小區(qū)”。

曾永明 劉常林 | 數(shù)字技術嵌入與農(nóng)民鄉(xiāng)村治理參與——基于數(shù)字基礎設施建設的分析

鄉(xiāng)村振興事關國家發(fā)展全局，鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化直接關乎一個大國是否能夠實現(xiàn)善治。推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使其適應新時代新任務，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要組成部分。2022年1月，國家十個部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，明確提出加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設，要著力提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能，以推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

從趁熱接入到深度嵌入：DeepSeek本土開源大模型在數(shù)字政府建設中的應用展望與挑戰(zhàn)分析

自掀起大語言模型浪潮以來，國內(nèi)外已涌現(xiàn)出多款AI工具，但這些大模型由于在成本、本土化、安全性等方面的不足，在我國數(shù)字政府中的實際應用仍然有限，尚處于探索階段。而近期備受關注的DeepSeek系列模型則因其在工程技術上的創(chuàng)新，為數(shù)字政府建設提供了新的技術選擇，并可能進一步促進公共治理模式的深層變革。以DeepSeek為代表的本土開源大模型在技術特性上契合了當前我國數(shù)字政府建設的哪些需求？帶來了哪些機遇？具有哪些潛在應用場景，有望為公共治理帶來哪些方面的變革？“深度探索”能否真正“深度嵌入”公共治理，而不只是趁熱“接入”，又可能遇到哪些方面的風險與挑戰(zhàn)？下文將就這些問題進行展望與探討。

數(shù)字政府替代電子政務了嗎？——基于政務信息化 與治理現(xiàn)代化的分野

信息技術的快速迭代和數(shù)字化轉型催生著政府治理模式不斷變革。電子政務和數(shù)字政府無疑是期間以技術之治賦能政府之治的最耀眼的兩大利器。那么，數(shù)字政府替代、補充還是升華了電子政務已有形態(tài)？這倍受實踐部門關注，也值得學術界及時進行理論探索。本文基于政務信息化和治理現(xiàn)代化的分野剖析了電子政務和數(shù)字政府的敘事邏輯，從“大歷史”、“小歷史”兩個視角歸納提煉 出數(shù)字政府是電子政務發(fā)展的繼承和升華，兩者將長期共存于推進國家治理現(xiàn)代化的歷史進程中這一結論。新發(fā)展格局背景下，立足機構賦責、技術賦能、數(shù)據(jù)賦權三個維度勾勒刻畫數(shù)字政府與電子政務繼承發(fā)展的一般性解釋框架，有助于解決目前兩者繼承發(fā)展的理論困頓和實踐進路。

朱戰(zhàn)輝｜數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑與運行機制

推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基礎工程，數(shù)字技術全面嵌入國家治理體制和鄉(xiāng)村社會，在鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著基礎支撐作用?？茖庸芾磉壿嬛鲗У臄?shù)字下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村技術治理通過國家正式治理體制對鄉(xiāng)村治理的吸納，增強了國家介入基層治理和服務群眾的能力，但同時也帶來村級治理行政化和技術消解自治的意外后果，造成鄉(xiāng)村雙軌治理結構斷裂和基層治理懸浮。促進數(shù)字時代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化路徑優(yōu)化，要充分發(fā)揮數(shù)字技術要素作用，挖掘本土性制度資源優(yōu)勢，使數(shù)字技術賦能與基層群眾路線有機結合，探索超越科層化的中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化道路。數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理體制統(tǒng)一性建設、鄉(xiāng)村治理行動者網(wǎng)絡再造、鄉(xiāng)村社會數(shù)字化整合，構建共建共治共享的數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的雙軌并行與一體融通，是新時代鄉(xiāng)村治理結構轉型和治理機制創(chuàng)新的探索方向。