余坦：公共數據授權運營模式解析

今年1月，國家發(fā)展改革委、國家數據局印發(fā)《公共數據資源授權運營實施規(guī)范（試行）》（以下簡稱《實施規(guī)范》），對公共數據授權運營提出詳細要求。在國家數據主管部門發(fā)文的前后一段時間，各地也密集出臺了公共數據授權運營的制度文件。截至5月18日，全國有11個省份和至少28個副省級以下城市公開印發(fā)正式印發(fā)公共數據（資源）授權運營管理制度文件，8個省份對正在編制的制度文件公開征求了意見。通過對各地的文件的分析，發(fā)現各地的公共數據授權運營模式存在較大差異。《實施規(guī)范》明確定義了三種授權運營模式，分別是整體授權、分領域授權和依場景授權。

[專家觀點] 國家“治理末梢”的延伸：城市小區(qū)治理體系優(yōu)化研究

隨著治理重心不斷下移，小區(qū)逐漸成為一級治理單元，在基層社會治理中發(fā)揮重要作用?；诮Y構功能主義，構建小區(qū)治理體系的“權利（力）-結構-功能”整合性分析框架，通過對作為治理單元的社區(qū)、網格與小區(qū)進行比較，發(fā)現小區(qū)成為完整自治單元并實現小區(qū)治理體系順暢可持續(xù)運轉具有理論與實踐上的應然優(yōu)勢。然而，小區(qū)治理體系運轉面臨著多元主體缺乏統(tǒng)合、自治機制運行不暢、公共事務治理邊界模糊以及多元主體情感認同匱乏等現實難題。需要以“完整治理”優(yōu)化小區(qū)治理體系結構與治理功能，建構“屬地”責任組織體系，優(yōu)化小區(qū)居民自治運轉體系，明確多元主體事務治理邊界，塑造多元主體小區(qū)情感認同，真正“做實小區(qū)”。

曾永明 劉常林 | 數字技術嵌入與農民鄉(xiāng)村治理參與——基于數字基礎設施建設的分析

鄉(xiāng)村振興事關國家發(fā)展全局，鄉(xiāng)村治理體系的現代化直接關乎一個大國是否能夠實現善治。推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，使其適應新時代新任務，是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要組成部分。2022年1月，國家十個部門聯合印發(fā)《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，明確提出加強數字鄉(xiāng)村建設，要著力提高鄉(xiāng)村數字化治理效能，以推動鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化。

從趁熱接入到深度嵌入：DeepSeek本土開源大模型在數字政府建設中的應用展望與挑戰(zhàn)分析

自掀起大語言模型浪潮以來，國內外已涌現出多款AI工具，但這些大模型由于在成本、本土化、安全性等方面的不足，在我國數字政府中的實際應用仍然有限，尚處于探索階段。而近期備受關注的DeepSeek系列模型則因其在工程技術上的創(chuàng)新，為數字政府建設提供了新的技術選擇，并可能進一步促進公共治理模式的深層變革。以DeepSeek為代表的本土開源大模型在技術特性上契合了當前我國數字政府建設的哪些需求？帶來了哪些機遇？具有哪些潛在應用場景，有望為公共治理帶來哪些方面的變革？“深度探索”能否真正“深度嵌入”公共治理，而不只是趁熱“接入”，又可能遇到哪些方面的風險與挑戰(zhàn)？下文將就這些問題進行展望與探討。

數字政府替代電子政務了嗎？——基于政務信息化 與治理現代化的分野

信息技術的快速迭代和數字化轉型催生著政府治理模式不斷變革。電子政務和數字政府無疑是期間以技術之治賦能政府之治的最耀眼的兩大利器。那么，數字政府替代、補充還是升華了電子政務已有形態(tài)？這倍受實踐部門關注，也值得學術界及時進行理論探索。本文基于政務信息化和治理現代化的分野剖析了電子政務和數字政府的敘事邏輯，從“大歷史”、“小歷史”兩個視角歸納提煉 出數字政府是電子政務發(fā)展的繼承和升華，兩者將長期共存于推進國家治理現代化的歷史進程中這一結論。新發(fā)展格局背景下，立足機構賦責、技術賦能、數據賦權三個維度勾勒刻畫數字政府與電子政務繼承發(fā)展的一般性解釋框架，有助于解決目前兩者繼承發(fā)展的理論困頓和實踐進路。

朱戰(zhàn)輝｜數字技術賦能鄉(xiāng)村治理現代化的實現路徑與運行機制

推進鄉(xiāng)村治理現代化是實現國家治理現代化的基礎工程，數字技術全面嵌入國家治理體制和鄉(xiāng)村社會，在鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化建設中發(fā)揮著基礎支撐作用?？茖庸芾磉壿嬛鲗У臄底窒锣l(xiāng)與鄉(xiāng)村技術治理通過國家正式治理體制對鄉(xiāng)村治理的吸納，增強了國家介入基層治理和服務群眾的能力，但同時也帶來村級治理行政化和技術消解自治的意外后果，造成鄉(xiāng)村雙軌治理結構斷裂和基層治理懸浮。促進數字時代鄉(xiāng)村治理現代化路徑優(yōu)化，要充分發(fā)揮數字技術要素作用，挖掘本土性制度資源優(yōu)勢，使數字技術賦能與基層群眾路線有機結合，探索超越科層化的中國式鄉(xiāng)村治理現代化道路。數字技術賦能鄉(xiāng)村治理體制統(tǒng)一性建設、鄉(xiāng)村治理行動者網絡再造、鄉(xiāng)村社會數字化整合，構建共建共治共享的數字鄉(xiāng)村治理共同體，實現鄉(xiāng)村治理的雙軌并行與一體融通，是新時代鄉(xiāng)村治理結構轉型和治理機制創(chuàng)新的探索方向。