特稿·陳存根 | 社會工作與社會治理現代化——推動新時代社會工作全面高質量發(fā)展

黨的十八大以來，我國把社會工作擺在重要位置，全方位推動社會工作快速發(fā)展。黨的二十大以后，成立了中央社會工作部，進一步強化了社會工作發(fā)展的組織保障。中央社會工作會議首次對社會工作進行全面部署，在黨的社會工作歷史上具有重要意義。會議不僅明確了新時代社會工作的方向和任務，還提出了具體的實施路徑和保障措施。第十五次全國民政會議對做好民政民生工作也做了全面部署，布置了具體任務，聚焦“一老一小”等基層民眾的所思所想所盼，提出了明確要求，服務民政民生需求是基本而重要的社會工作，是義不容辭的責任。認真學習領會中央重要戰(zhàn)略部署，不斷提高思想認識，切實抓好落實，奮力開創(chuàng)新時代社會工作新局面，是擺在我們面前的一項重要任務。

筆談 | 筑牢社會治理的心理基礎——以“人”為本，用“心”治理，推動國家治理現代化

黨的十八屆三中全會提出“將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標”。黨的十九大報告指出“打造共建共治共享的社會治理格局”，強調要“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”，標志著社會心理問題已從簡單的心理健康范疇步入了更具豐富內涵的社會治理范疇。黨的二十大報告提出要“重視心理健康和精神衛(wèi)生”，黨的二十屆三中全會進一步在“健全社會治理體系”中著重強調要“健全社會心理服務體系和危機干預機制”。黨的一系列政策清晰地描繪出心理健康從衛(wèi)生健康領域逐漸融入社會治理乃至國家治理范疇的發(fā)展軌跡，彰顯了伴隨國家治理體系的不斷完善，其對心理健康的重視程度日益提升。心理健康不僅僅是個體全面發(fā)展的重要支撐，更成為國家治理范疇中不可或缺的部分，對于實現社會安定和諧、促進人的自由全面發(fā)展具有深遠意義。

過度精細化治理下基層干部職業(yè)動力趨向

過度精細化治理是當前基層治理面臨的最大困境，主要表現為治理事務考核的過密化、績效評價的痕跡依賴、考核指標的刻板化。過度精細化治理會導致基層干部產生以下后果：“內卷化”嚴重，職業(yè)倦怠明顯；“無意義感”顯現，職業(yè)價值感不足；“工具人”泛化，職業(yè)創(chuàng)新動力欠缺。破解過度精細化治理，要使管理模式由汲取型向賦能型轉變，績效評價由物本型向內涵型轉變，考核管理由制約型向激勵型轉變。

朱婷婷，贠杰丨從淺層結合走向深度融合：數字政府場景化應用的優(yōu)化路徑

場景化應用的深度和質量是影響數字政府建設的關鍵因素。經過多年發(fā)展，我國已初步形成較為豐富的數字政府場景化應用體系，政府行政效率和服務效能明顯提升，但同企業(yè)組織特別是大型科技公司相比，我國數字政府的場景應用價值還沒有得到充分體現，仍處于數字技術與科層管理的淺層結合階段，面臨著場景功能挖掘不足、集成應用程度不高以及智能化應用水平較低等問題，亟須向深度融合轉型。結合“思維-需求-制度-技術”分析框架，對數字政府淺層場景化應用的深層原因進行剖析，明確提出實現場景功能豐富化、分散功能集成化以及解決方案智能化的數字政府場景化應用深度融合轉型路徑。

2025年中央一號文件發(fā)布 智慧城市行業(yè)有何發(fā)展機遇？

2025 年中央一號文件重點強調糧食安全、鄉(xiāng)村振興、土地制度改革，首提 “農業(yè)新質生產力”。雖主要聚焦農村領域，但也為智慧城市行業(yè)帶來了以下機遇：

有數字化而無轉型：數字政府建設的悖論與求解

我國各級政府部門都在推進數字政府建設以促進政府行政、公共政策和公共服務的數字化轉型。通過分析數字化轉型的內涵，提出數字化與轉型的二維框架，將其分為止步不前、有數字化而無轉型、有轉型而無數字化、數字化轉型四種類型。當前我國不少數字政府項目處于有數字化而無轉型的狀態(tài)，并大大制約了數字技術在政府部門本應發(fā)揮的變革潛力，其原因主要在于政府失靈與市場失靈帶來的雙重失靈。為此，應藉由數字化來推動政府轉型，通過制度建設與機構改革來保障數字化，并加強數字領導力培育。