黃欣卓、董昌其：數(shù)字政府何去何從？— 第二屆數(shù)字政府40人論壇 的概覽與思考

在“十四五”收官與“十五五”謀篇交匯的歷史節(jié)點，數(shù)字政府已從技術工程導向的系統(tǒng)建設階段，邁入制度重構與治理范式躍遷的戰(zhàn)略轉型期。本文基于第二屆數(shù)字政府40人論壇的核心議題與代表性發(fā)言，提出數(shù)字政府當前面臨三重深層轉向：從工具邏輯向制度邏輯的轉向，從邊界模糊向責任重構的轉向，從信息集成向智能國家構型的轉向。文章指出，數(shù)字政府的未來走向不應被簡化為行政效率的提升或系統(tǒng)集成的升級，而應定位于國家能力再組織、公共價值再錨定與制度體系完善的戰(zhàn)略平臺。在生成式人工智能深度嵌入治理過程的當下，治理權責邊界、問責制度框架與技術規(guī)訓結構面臨重構壓力?；诖?，本文主張推動數(shù)字政府建設從“第一曲線”的工程驅動躍遷至“第二曲線”的制度驅動，強調以制度嵌入、價值導向與協(xié)同治理為基礎的治理邏輯再造，為“十五五”時期構建更具彈性、合法性與公共性的數(shù)字政府提供理論支撐與政策啟示。

趙精武，何傲翾：“智能化錦標賽”下數(shù)字政府治理理論與治理模式創(chuàng)新——基于“DeepSeek+政務” 實踐的分析

中國的數(shù)字政府建設正在經歷由數(shù)字化邁向智能化的深刻轉變，DeepSeek的出現(xiàn)帶來轉型新契機。由廣東深圳在2025年初率先啟動的“DeepSeek+政務”實踐已經引發(fā)全國性效應，吸引大量地方政府跟進推動接入或部署大模型，演變成為具有示范性和持續(xù)性的科技創(chuàng)新動員行動?；凇板\標賽理論”的視角，可以發(fā)現(xiàn)地方政府參與“DeepSeek+政務”的直接目的是推進數(shù)字政府建設下的多項政策子議題，根本目的是以政府創(chuàng)新行動獲得科技創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，但這一過程卻缺乏針對性的數(shù)字政府建設方法予以指引。從數(shù)字政府建設本旨來看，該熱潮背后所隱含的規(guī)模性轉型風險需要通過引入進化治理理論來革新數(shù)字政府建設方法論。因此，需要立足治理實踐路徑依賴、相互依賴和目標依賴的基礎上，以評估機制、問責與容錯一體化機制和倫理審查機制為切入點，強化對治理的動態(tài)性觀察和情境化設計，以進化思維構建起一套面向更好地建設數(shù)字政府的治理策略體系。

改革縱橫丨堅持“四個引領”推進基層治理創(chuàng)新

基層治理是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿，是國家治理體系的基石、基礎和重心。推進國家治理現(xiàn)代化，必須推進基層治理創(chuàng)新及其現(xiàn)代化。當前，我國基層治理總體上面臨資源分散化、訴求多元化、矛盾復雜化等多重挑戰(zhàn)。黨的二十屆三中全會明確提出“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系”，“加強黨建引領基層治理”。這表明，推進基層治理現(xiàn)代化，必須以黨建引領為重要抓手，通過黨建引領不斷推進基層治理創(chuàng)新，努力實現(xiàn)基層治理效能躍升。本文基于實證調研資料，結合典型案例，構建“四維引領”分析框架，以期揭示推進基層治理創(chuàng)新的關鍵實踐路徑。

黨建引領農村基層治理的創(chuàng)新模式與優(yōu)化路徑

黨建引領農村基層治理是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是堅持和加強黨的全面領導的具體體現(xiàn)，是全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。黨的十八大以來，農村基層黨建通過價值引領、組織引領、人才引領和制度引領等創(chuàng)新模式逐步探索出了一套以基層黨組織為核心的“共建共治共享”體系。新征程上，農村基層治理應繼續(xù)融合黨建引領性動力與社會主體性動力，構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。

徐勇 | 化繁為簡：基層治理的功能與走向

隨著社會的快速發(fā)展和治理需求的不斷升級，基層社會治理創(chuàng)新已成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵?；鶎由鐣卫韯?chuàng)新需要保持對民眾需求的敏感性，及時響應社會變化，以確?；鶎又卫淼纳瓦m應性。未來，基層社會治理創(chuàng)新應更加注重多元主體的協(xié)同合作，打造共建共治共享的治理格局，讓基層成為社會和諧與發(fā)展的堅強基石。如何在保持社會活力的同時，提升治理效率，確保服務質量和民眾參與度，是基層社會治理創(chuàng)新的核心。這一過程中，加強基層黨的建設、構建“三治融合”的治理體系、優(yōu)化服務管理機制、提升治理共同體能力等都是不可或缺的要素。

《政務數(shù)據(jù)共享條例》解讀：以數(shù)據(jù)安全為基石，推進政務數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新

近日，《政務數(shù)據(jù)共享條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實施，是我國政務數(shù)據(jù)共享領域具有里程碑意義的重大事件。《條例》是我國首部專門規(guī)范政務數(shù)據(jù)共享的行政法規(guī)，彌補了該領域的立法空白。在數(shù)字化轉型加速推進的時代背景下，政務數(shù)據(jù)共享不僅關乎政府治理效能的提升，更與國家安全、社會公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益緊密相連。本文將從數(shù)據(jù)安全的角度對《條例》進行深入解讀。