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改革縱橫丨堅持“四個引領(lǐng)”推進(jìn)基層治理創(chuàng)新

改革縱橫丨堅持“四個引領(lǐng)”推進(jìn)基層治理創(chuàng)新

基層治理是國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿,是國家治理體系的基石、基礎(chǔ)和重心。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,必須推進(jìn)基層治理創(chuàng)新及其現(xiàn)代化。當(dāng)前,我國基層治理總體上面臨資源分散化、訴求多元化、矛盾復(fù)雜化等多重挑戰(zhàn)。黨的二十屆三中全會明確提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”,“加強黨建引領(lǐng)基層治理”。這表明,推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化,必須以黨建引領(lǐng)為重要抓手,通過黨建引領(lǐng)不斷推進(jìn)基層治理創(chuàng)新,努力實現(xiàn)基層治理效能躍升。本文基于實證調(diào)研資料,結(jié)合典型案例,構(gòu)建“四維引領(lǐng)”分析框架,以期揭示推進(jìn)基層治理創(chuàng)新的關(guān)鍵實踐路徑。

2025-06-30
黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理的創(chuàng)新模式與優(yōu)化路徑

黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理的創(chuàng)新模式與優(yōu)化路徑

黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn),是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。黨的十八大以來,農(nóng)村基層黨建通過價值引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、人才引領(lǐng)和制度引領(lǐng)等創(chuàng)新模式逐步探索出了一套以基層黨組織為核心的“共建共治共享”體系。新征程上,農(nóng)村基層治理應(yīng)繼續(xù)融合黨建引領(lǐng)性動力與社會主體性動力,構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。

2025-06-20
徐勇 | 化繁為簡:基層治理的功能與走向

徐勇 | 化繁為簡:基層治理的功能與走向

隨著社會的快速發(fā)展和治理需求的不斷升級,基層社會治理創(chuàng)新已成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵?;鶎由鐣卫韯?chuàng)新需要保持對民眾需求的敏感性,及時響應(yīng)社會變化,以確保基層治理的生命力和適應(yīng)性。未來,基層社會治理創(chuàng)新應(yīng)更加注重多元主體的協(xié)同合作,打造共建共治共享的治理格局,讓基層成為社會和諧與發(fā)展的堅強基石。如何在保持社會活力的同時,提升治理效率,確保服務(wù)質(zhì)量和民眾參與度,是基層社會治理創(chuàng)新的核心。這一過程中,加強基層黨的建設(shè)、構(gòu)建“三治融合”的治理體系、優(yōu)化服務(wù)管理機制、提升治理共同體能力等都是不可或缺的要素。

2025-06-13
《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》解讀:以數(shù)據(jù)安全為基石,推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新

《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》解讀:以數(shù)據(jù)安全為基石,推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新

近日,《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實施,是我國政務(wù)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域具有里程碑意義的重大事件?!稐l例》是我國首部專門規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)共享的行政法規(guī),彌補了該領(lǐng)域的立法空白。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)的時代背景下,政務(wù)數(shù)據(jù)共享不僅關(guān)乎政府治理效能的提升,更與國家安全、社會公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益緊密相連。本文將從數(shù)據(jù)安全的角度對《條例》進(jìn)行深入解讀。

2025-06-13
王一帆 姚洪:《國家治理中生成式人工智能發(fā)展的趨勢、挑戰(zhàn)與應(yīng)對》

王一帆 姚洪:《國家治理中生成式人工智能發(fā)展的趨勢、挑戰(zhàn)與應(yīng)對》

隨著生成式人工智能(Generative AI)的迅速發(fā)展,其在國家治理中的應(yīng)用正日益深化,推動了治理方式的重大變革。本文基于生成式AI的發(fā)展歷程,深入探討了其在國家治理中的重要應(yīng)用場景,總結(jié)了當(dāng)前的關(guān)鍵趨勢,包括決策智能化、服務(wù)響應(yīng)精準(zhǔn)化、治理結(jié)構(gòu)扁平化、人機協(xié)同化及監(jiān)督透明化。然而,生成式AI的廣泛應(yīng)用也帶來了數(shù)據(jù)隱私與安全、算法透明度不足、倫理道德風(fēng)險、數(shù)字主權(quán)等核心挑戰(zhàn)。針對這些問題,本文提出了包括雙軌治理模式、加強算法透明與問責(zé)、平衡數(shù)據(jù)共享與隱私保護(hù)等應(yīng)對策略,力求在保障國家安全與社會信任的前提下,推動生成式AI的可持續(xù)發(fā)展。本文的研究對生成式AI在國家治理中的負(fù)責(zé)任應(yīng)用提供了理論支持和實踐指導(dǎo)。

2025-06-06
劉祺、曾昭騰:數(shù)字政府建設(shè)中的公私合作 治理機制建構(gòu)

劉祺、曾昭騰:數(shù)字政府建設(shè)中的公私合作 治理機制建構(gòu)

[摘要]數(shù)字政府建設(shè)中的公私合作,是經(jīng)濟(jì)交易與權(quán)力配置雙重交織的合作生產(chǎn)過程。基于交易成本和控制權(quán)理論,本文建構(gòu)數(shù)字政府建設(shè)中公私合作研究的“成本—權(quán)力”解釋框架。在契約不完備狀況下,交易成本成為公私合作生產(chǎn)的“摩擦力”,極大地阻礙了數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程。通過對我國D市的案例分析發(fā)現(xiàn),數(shù)字政府建設(shè)中的公私合作治理結(jié)構(gòu)中存在非對稱依賴關(guān)系,其主導(dǎo)權(quán)歷經(jīng)從公共部門強權(quán)威控制權(quán)主導(dǎo),向以私人部門強技術(shù)控制權(quán)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。其背后邏輯是控制權(quán)的異化配置,導(dǎo)致公私合作在多個階段產(chǎn)生各種交易成本。為此,亟需建立健全數(shù)字政府建設(shè)的公私合作治理機制,合理配置控制權(quán),加強多元主體協(xié)作,為面向“共建共治共享”的數(shù)字政府建設(shè)提供理論依據(jù)與政策指導(dǎo)。

2025-06-06
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