劉闖 韓旭東 舒全峰 劉璐 | 鄉(xiāng)村數字善治的實踐困境與調適策略——基于“技術—制度—主體”分析框架

數字鄉(xiāng)村建設是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要內容，數字技術應用為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力?！稊底粥l(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》《鄉(xiāng)村建設行動方案》《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》等中央文件均提出加強數字鄉(xiāng)村建設。在國家頂層設計和政策推動下，我國鄉(xiāng)村數字基礎設施發(fā)展水平不斷提升，數字技術已滲透到農村生產生活的方方面面。隨著數字技術的深入應用，我國鄉(xiāng)村治理正逐步向智能化、數據化、精細化方向發(fā)展。政府推動先進的數字技術與鄉(xiāng)村治理體系深度融合，有助于優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結構，提升決策的科學性、服務的精準性和管理的透明性，以實現治理模式的變革和創(chuàng)新，進而提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定堅實的基礎。

黃欣卓、董昌其：數字政府何去何從？— 第二屆數字政府40人論壇 的概覽與思考

在“十四五”收官與“十五五”謀篇交匯的歷史節(jié)點，數字政府已從技術工程導向的系統建設階段，邁入制度重構與治理范式躍遷的戰(zhàn)略轉型期。本文基于第二屆數字政府40人論壇的核心議題與代表性發(fā)言，提出數字政府當前面臨三重深層轉向：從工具邏輯向制度邏輯的轉向，從邊界模糊向責任重構的轉向，從信息集成向智能國家構型的轉向。文章指出，數字政府的未來走向不應被簡化為行政效率的提升或系統集成的升級，而應定位于國家能力再組織、公共價值再錨定與制度體系完善的戰(zhàn)略平臺。在生成式人工智能深度嵌入治理過程的當下，治理權責邊界、問責制度框架與技術規(guī)訓結構面臨重構壓力?；诖?，本文主張推動數字政府建設從“第一曲線”的工程驅動躍遷至“第二曲線”的制度驅動，強調以制度嵌入、價值導向與協同治理為基礎的治理邏輯再造，為“十五五”時期構建更具彈性、合法性與公共性的數字政府提供理論支撐與政策啟示。

趙精武，何傲翾：“智能化錦標賽”下數字政府治理理論與治理模式創(chuàng)新——基于“DeepSeek+政務” 實踐的分析

中國的數字政府建設正在經歷由數字化邁向智能化的深刻轉變，DeepSeek的出現帶來轉型新契機。由廣東深圳在2025年初率先啟動的“DeepSeek+政務”實踐已經引發(fā)全國性效應，吸引大量地方政府跟進推動接入或部署大模型，演變成為具有示范性和持續(xù)性的科技創(chuàng)新動員行動?；凇板\標賽理論”的視角，可以發(fā)現地方政府參與“DeepSeek+政務”的直接目的是推進數字政府建設下的多項政策子議題，根本目的是以政府創(chuàng)新行動獲得科技創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，但這一過程卻缺乏針對性的數字政府建設方法予以指引。從數字政府建設本旨來看，該熱潮背后所隱含的規(guī)模性轉型風險需要通過引入進化治理理論來革新數字政府建設方法論。因此，需要立足治理實踐路徑依賴、相互依賴和目標依賴的基礎上，以評估機制、問責與容錯一體化機制和倫理審查機制為切入點，強化對治理的動態(tài)性觀察和情境化設計，以進化思維構建起一套面向更好地建設數字政府的治理策略體系。

改革縱橫丨堅持“四個引領”推進基層治理創(chuàng)新

基層治理是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿，是國家治理體系的基石、基礎和重心。推進國家治理現代化，必須推進基層治理創(chuàng)新及其現代化。當前，我國基層治理總體上面臨資源分散化、訴求多元化、矛盾復雜化等多重挑戰(zhàn)。黨的二十屆三中全會明確提出“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系”，“加強黨建引領基層治理”。這表明，推進基層治理現代化，必須以黨建引領為重要抓手，通過黨建引領不斷推進基層治理創(chuàng)新，努力實現基層治理效能躍升。本文基于實證調研資料，結合典型案例，構建“四維引領”分析框架，以期揭示推進基層治理創(chuàng)新的關鍵實踐路徑。

黨建引領農村基層治理的創(chuàng)新模式與優(yōu)化路徑

黨建引領農村基層治理是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是堅持和加強黨的全面領導的具體體現，是全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。黨的十八大以來，農村基層黨建通過價值引領、組織引領、人才引領和制度引領等創(chuàng)新模式逐步探索出了一套以基層黨組織為核心的“共建共治共享”體系。新征程上，農村基層治理應繼續(xù)融合黨建引領性動力與社會主體性動力，構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。

徐勇 | 化繁為簡：基層治理的功能與走向

隨著社會的快速發(fā)展和治理需求的不斷升級，基層社會治理創(chuàng)新已成為推動國家治理體系和治理能力現代化的關鍵?；鶎由鐣卫韯?chuàng)新需要保持對民眾需求的敏感性，及時響應社會變化，以確?；鶎又卫淼纳瓦m應性。未來，基層社會治理創(chuàng)新應更加注重多元主體的協同合作，打造共建共治共享的治理格局，讓基層成為社會和諧與發(fā)展的堅強基石。如何在保持社會活力的同時，提升治理效率，確保服務質量和民眾參與度，是基層社會治理創(chuàng)新的核心。這一過程中，加強基層黨的建設、構建“三治融合”的治理體系、優(yōu)化服務管理機制、提升治理共同體能力等都是不可或缺的要素。