言治有理｜賈大猛：社會治理共同體建設的難點與重點

建設社會治理共同體是社會治理的重要方面，同時也是一個長期的動態(tài)過程。中國農業(yè)大學中國縣域經濟研究中心研究員、副主任賈大猛在《國家治理》撰文指出，當前，社會治理共同體建設存在公民參與度不足，社會治理的“全民意識”尚未形成等問題，需要重點從樹立“人人有責”的共同治理意識、暢通“人人盡責”的共同治理渠道、創(chuàng)造“人人享有”的共同治理成果等方面明確社會治理共同體建設的重點任務。社區(qū)作為便民服務的“最后一公里”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，對順利推進社會治理共同體建設具有重要意義。

加強韌性社區(qū)建設，這些目標不能忘

韌性社區(qū)建設是一個長期和系統(tǒng)性工程，需要不斷完善社區(qū)治理體系，增強社區(qū)韌性。城市當中最為敏感的區(qū)域就是社區(qū)，社區(qū)在發(fā)生突發(fā)事件時如何能及時應對并在短時間內快速恢復正常秩序，是未來城市安全建設的核心環(huán)節(jié)之一。韌性社區(qū)是以社區(qū)共同行動為基礎，能鏈接內外資源、有效抵御災害與風險，并從有害影響中得到恢復，保持可持續(xù)發(fā)展的能動社區(qū)。建設韌性社區(qū)不僅是滿足城市公共安全建設發(fā)展的現(xiàn)實需求，也是保障社區(qū)安全穩(wěn)定的基礎條件。

基層治理的“應付”與“應急”

基層政府，是國家治理的一線和前沿，處于國家政權與民間社會的接觸界面，層層加碼的自上壓力與矛盾不斷的自下沖力，迫使基層政府身處上下壓力對沖的“夾層之中”，從而陷于多重任務和多重約束的治理困境之中，由此導致基層政府普遍存在一種愈益嚴重的治理取向，可以概括為“應對性治理”：即在幾乎無限的任務和責任的多重壓力下，基層政府限于有限的權力和資源，為了按期按量地完成所謂“任務”，動員和組織體制內外一切資源和治理方式，被動應付式、“匆忙應對性”地開展各種一線治理活動。但在當前中國現(xiàn)代化急劇發(fā)展的背景下，“壓力型體制”的層層加碼日益嚴重，同時基層政府又要直面社會多元利益沖突帶來的矛盾沖擊，由此產生的“應對性治理”極易異化變形，極化為各種極端性的治理方式。從全國各地的基層調研中，可以發(fā)現(xiàn)“應對性治理”主要異化為兩種極化形式。

新時代基層社區(qū)治理中，哪項主體不能少？

社區(qū)作為一個基層社會服務系統(tǒng)，具有社會治理單元和服務單元的二重性，是基層治理體系的重要部分。社區(qū)社會組織是加強和創(chuàng)新社會治理的重要載體，其居民自發(fā)成立、自覺參與的組織形態(tài)則是社區(qū)治理實現(xiàn)自我良性運轉的重要表現(xiàn)形式。

深化農村改革，打造“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實2023年中央一號文件“深化農村改革”、“深入推進農村綜合改革試點示范”的任務要求和中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》部署，2023年財政部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳下發(fā)《關于做好“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗工作的通知》（財辦農〔2023〕13號），啟動“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗建設。打造“規(guī)劃好、建設好、環(huán)境好、鄉(xiāng)風好、管理好、宜居宜業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村，加快推進農村現(xiàn)代化。

四個數(shù)據(jù)資產管理標準：數(shù)據(jù)資產建設、確權、管理、運營人員

為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理，強化相關會計信息披露，財政部制定印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》，自2024年1月1日起施行。