在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，如同工業(yè)時(shí)代的石油一般，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。數(shù)據(jù)要素的發(fā)展涵蓋了數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資本化三個(gè)重要階段，每個(gè)階段都呈現(xiàn)出獨(dú)特的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也面臨著一系列的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

01數(shù)據(jù)資源化現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施成為新型技術(shù)底座

1.數(shù)據(jù)空間。互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)積極探索數(shù)據(jù)空間方案，為數(shù)據(jù)共享、流通和應(yīng)用提供分布式可信環(huán)境。華為云、騰訊云、百度等企業(yè)憑借其強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力和豐富的資源，在數(shù)據(jù)空間的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。這些企業(yè)通過(guò)構(gòu)建高效的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)、快速傳輸和高效分析，為企業(yè)和個(gè)人用戶提供了便捷的數(shù)據(jù)服務(wù)。

例如，華為云通過(guò)其先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù)，為企業(yè)提供了可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。騰訊云則憑借其在社交、游戲等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，為用戶提供了豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場(chǎng)景。百度在人工智能和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)積累，為數(shù)據(jù)的智能化分析和應(yīng)用提供了有力支持。

2.數(shù)據(jù)沙盒。數(shù)據(jù)沙盒成為數(shù)據(jù)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)設(shè)施方案，多地出臺(tái)相關(guān)政策。江蘇、北京、杭州等地區(qū)通過(guò)技術(shù)手段和監(jiān)管制度，實(shí)行入盒企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。數(shù)據(jù)沙盒的出現(xiàn)，為數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管提供了新的思路和方法。通過(guò)將數(shù)據(jù)放入沙盒中進(jìn)行測(cè)試和驗(yàn)證，可以有效地降低數(shù)據(jù)泄露和濫用的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為企業(yè)提供了一個(gè)安全的創(chuàng)新環(huán)境。

例如，江蘇省在數(shù)據(jù)沙盒的建設(shè)中，制定了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，對(duì)入盒企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和管理。北京市則通過(guò)建立數(shù)據(jù)沙盒平臺(tái)，為企業(yè)提供了一個(gè)開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)在沙盒中進(jìn)行數(shù)據(jù)創(chuàng)新和應(yīng)用探索。杭州市則將數(shù)據(jù)沙盒與城市大腦建設(shè)相結(jié)合，為城市的智能化管理提供了有力支持。

（二）數(shù)據(jù)全生命周期價(jià)值管理鏈呈現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化趨勢(shì)

1.數(shù)據(jù)采集在重點(diǎn)行業(yè)形成規(guī)范化指引，外匯管理局、交通運(yùn)輸部等先后印發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，部分地區(qū)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)也出臺(tái)了采集規(guī)范。數(shù)據(jù)采集的規(guī)范化，為數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性提供了保障。通過(guò)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可以有效地提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性，為后續(xù)的數(shù)據(jù)處理和分析提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

例如，外匯管理局制定的數(shù)據(jù)采集規(guī)范，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，確保了外匯數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。交通運(yùn)輸部印發(fā)的相關(guān)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，為交通行業(yè)的數(shù)據(jù)采集提供了指導(dǎo)，促進(jìn)了交通數(shù)據(jù)的整合和應(yīng)用。

2.數(shù)據(jù)標(biāo)注國(guó)家發(fā)布試點(diǎn)加速推進(jìn)，2024 年全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議明確開(kāi)展數(shù)據(jù)標(biāo)注基地試點(diǎn)工作。數(shù)據(jù)標(biāo)注是人工智能和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)注，可以為機(jī)器學(xué)習(xí)和數(shù)據(jù)分析提供高質(zhì)量的訓(xùn)練數(shù)據(jù)。國(guó)家開(kāi)展數(shù)據(jù)標(biāo)注基地試點(diǎn)工作，將有助于提高數(shù)據(jù)標(biāo)注的質(zhì)量和效率，推動(dòng)人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

例如，一些數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)通過(guò)建立專業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)注團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)，為客戶提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)。這些企業(yè)在數(shù)據(jù)標(biāo)注過(guò)程中，采用了先進(jìn)的標(biāo)注技術(shù)和管理方法，確保了標(biāo)注數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。

3.數(shù)據(jù)分析技術(shù)加速成熟，自然語(yǔ)言處理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)不斷優(yōu)化，海量數(shù)據(jù)價(jià)值提取呈現(xiàn)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)分析技術(shù)的不斷進(jìn)步，為數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘提供了有力支持。自然語(yǔ)言處理技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)文本數(shù)據(jù)的自動(dòng)分析和理解，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可以從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息，數(shù)據(jù)可視化技術(shù)則可以將復(fù)雜的數(shù)據(jù)以直觀的形式呈現(xiàn)出來(lái)，方便用戶進(jìn)行分析和決策。

例如，一些企業(yè)利用自然語(yǔ)言處理技術(shù)，對(duì)用戶的評(píng)論和反饋進(jìn)行分析，了解用戶的需求和意見(jiàn)，為產(chǎn)品的改進(jìn)和優(yōu)化提供依據(jù)。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在金融、電商等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，通過(guò)對(duì)用戶行為數(shù)據(jù)的分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷和風(fēng)險(xiǎn)控制。數(shù)據(jù)可視化技術(shù)在數(shù)據(jù)分析和報(bào)告中發(fā)揮著重要作用，通過(guò)直觀的圖表和圖形，展示數(shù)據(jù)的分布和趨勢(shì)。

4.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，2023 年中國(guó)企業(yè)級(jí)存儲(chǔ)市場(chǎng)規(guī)模占全球份額的 19.2%，數(shù)據(jù)庫(kù)推動(dòng)組織數(shù)智化轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)市場(chǎng)的快速發(fā)展，為數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)和管理提供了保障。隨著數(shù)據(jù)量的不斷增長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的需求也越來(lái)越大。數(shù)據(jù)庫(kù)作為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理的核心技術(shù)，在組織的數(shù)智化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。

例如，一些企業(yè)級(jí)存儲(chǔ)廠商通過(guò)不斷創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)品，為企業(yè)提供了高性能、高可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)解決方案。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的不斷進(jìn)步，也為企業(yè)的數(shù)據(jù)管理和分析提供了更加便捷和高效的手段。

（三）政企協(xié)同發(fā)力，提升高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)資源的供給能力

1.政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放有序推進(jìn)，開(kāi)放數(shù)量和維度增加，截至 2023 年 8 月，我國(guó)共有 226 個(gè)省級(jí)和城市地方政府上線數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放是推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享和利用的重要舉措。通過(guò)開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)，可以為企業(yè)和社會(huì)公眾提供更多的數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用和價(jià)值釋放。

例如，一些地方政府通過(guò)建立數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，將政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，吸引了眾多企業(yè)和開(kāi)發(fā)者參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。這些平臺(tái)提供了豐富的數(shù)據(jù)資源和開(kāi)發(fā)工具，方便用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢、下載和應(yīng)用開(kāi)發(fā)。

2.授權(quán)運(yùn)營(yíng)成公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用主要方式，行業(yè)部委持續(xù)發(fā)力，各地授權(quán)運(yùn)營(yíng)探索加快，全國(guó)范圍內(nèi)已成立、重組省市兩級(jí)數(shù)據(jù)集團(tuán) 40 余家。授權(quán)運(yùn)營(yíng)是指政府將公共數(shù)據(jù)授權(quán)給專業(yè)的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用。通過(guò)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高公共數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用效率和質(zhì)量。

例如，一些數(shù)據(jù)集團(tuán)通過(guò)與政府部門合作，獲得了公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展了一系列的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。這些項(xiàng)目涵蓋了政務(wù)服務(wù)、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。

02數(shù)據(jù)資產(chǎn)化現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)登記和入表工作開(kāi)展，助推數(shù)據(jù)權(quán)屬確認(rèn)

1.數(shù)據(jù)登記服務(wù)多樣化部分地區(qū)嘗試形成登記規(guī)則指引，依托當(dāng)?shù)財(cái)?shù)交所、授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)，并頒發(fā)憑證。數(shù)據(jù)登記是確認(rèn)數(shù)據(jù)權(quán)屬的重要手段。通過(guò)數(shù)據(jù)登記，可以明確數(shù)據(jù)的所有者、使用者和管理者，為數(shù)據(jù)的流通和交易提供法律依據(jù)。

例如，一些地區(qū)的數(shù)交所和授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)通過(guò)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記系統(tǒng)，為企業(yè)和個(gè)人提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)。在登記過(guò)程中，對(duì)數(shù)據(jù)的來(lái)源、內(nèi)容、用途等進(jìn)行審核和確認(rèn)，頒發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合法性和安全性。

2.數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表進(jìn)入實(shí)踐落地階段

以國(guó)有企業(yè)為主的市場(chǎng)主體先行先試，涌現(xiàn)出一批企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實(shí)踐案例。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的重要舉措。通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，可以提高企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重視程度，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和價(jià)值提升。

例如，一些國(guó)有企業(yè)通過(guò)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)報(bào)表，明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值和地位，為企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力支持。同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表也為投資者提供了更加全面和準(zhǔn)確的企業(yè)財(cái)務(wù)信息，有助于提高市場(chǎng)的透明度和公正性。

（二）數(shù)據(jù)流通交易規(guī)模擴(kuò)大，市場(chǎng)活躍度有效提升

1.場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。交易場(chǎng)景覆蓋多個(gè)領(lǐng)域，如深圳數(shù)據(jù)交易所年交易額超 50 億元，保持全國(guó)領(lǐng)先。場(chǎng)內(nèi)交易是指在數(shù)據(jù)交易所等正規(guī)交易場(chǎng)所進(jìn)行的數(shù)據(jù)交易。隨著數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的不斷發(fā)展，場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)模快速增長(zhǎng)，交易場(chǎng)景也越來(lái)越豐富。

例如，深圳數(shù)據(jù)交易所通過(guò)建立完善的交易規(guī)則和服務(wù)體系，吸引了眾多企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)交易。交易所提供的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品涵蓋了金融、交通、醫(yī)療、能源等多個(gè)領(lǐng)域，為數(shù)據(jù)的流通和應(yīng)用提供了便捷的渠道。

2.場(chǎng)外數(shù)據(jù)流通模式不斷創(chuàng)新。通過(guò)企業(yè)間數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)企業(yè)定制化服務(wù)、數(shù)字化項(xiàng)目置換等形式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互利用，以 API 接口調(diào)用為主。場(chǎng)外交易是指在數(shù)據(jù)交易所之外進(jìn)行的數(shù)據(jù)交易。場(chǎng)外交易模式更加靈活多樣，可以滿足不同企業(yè)和機(jī)構(gòu)的個(gè)性化需求。

例如，一些企業(yè)通過(guò)建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的數(shù)據(jù)交互利用。平臺(tái)企業(yè)則通過(guò)提供定制化的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足客戶的特定需求。數(shù)字化項(xiàng)目置換則是一種創(chuàng)新的場(chǎng)外交易模式，通過(guò)將數(shù)字化項(xiàng)目與數(shù)據(jù)資源進(jìn)行置換，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

3.數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制研究加快。各界針對(duì)數(shù)據(jù)的估值與定價(jià)已形成系列研究成果，涵蓋定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、模型、策略等方面。數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制是數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的核心問(wèn)題之一。隨著數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的不斷發(fā)展，各界對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制的研究也在不斷加快。

例如，一些研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過(guò)建立數(shù)據(jù)估值模型和定價(jià)策略，為數(shù)據(jù)的交易定價(jià)提供了參考依據(jù)。同時(shí)，數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的不斷發(fā)展也為數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制的研究提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，促進(jìn)了數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制的不斷完善。

（三）收益分配機(jī)制加速探索，保障數(shù)據(jù)持有方權(quán)利

1.公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)收益呈現(xiàn)多種反哺形式。包括財(cái)政利益返還、成本補(bǔ)償、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)反哺、技術(shù)反哺、政治認(rèn)可和社會(huì)榮譽(yù)、政府專項(xiàng)基金等形式。公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)收益的反哺，是保障公共數(shù)據(jù)持有方權(quán)利的重要舉措。通過(guò)多種反哺形式，可以激勵(lì)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放和共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用和價(jià)值釋放。

例如，一些地方政府通過(guò)財(cái)政利益返還的方式，將公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)收益返還給數(shù)據(jù)提供部門，用于數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)和管理。成本補(bǔ)償則是對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)成本的一種補(bǔ)償方式，保障了公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性。數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)反哺是指將公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)收益用于開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，為社會(huì)公眾提供更多的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)。技術(shù)反哺則是通過(guò)將公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)收益用于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高公共數(shù)據(jù)的管理和利用水平。政治認(rèn)可和社會(huì)榮譽(yù)則是對(duì)公共數(shù)據(jù)持有方的一種激勵(lì)方式，提高了公共數(shù)據(jù)持有方的積極性和主動(dòng)性。政府專項(xiàng)基金則是為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)提供資金支持的一種方式，保障了公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行。

2.個(gè)人缺乏直接參與數(shù)據(jù)要素收益分配的有效途徑。現(xiàn)階段，個(gè)人用戶通常以消費(fèi)者身份免費(fèi)使用平臺(tái)的服務(wù)，部分地區(qū)出臺(tái)政策推動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)托管使用，但個(gè)人參與收益分配仍處于初步階段。個(gè)人數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)要素的重要組成部分，個(gè)人用戶應(yīng)該享有數(shù)據(jù)要素收益分配的權(quán)利。然而，目前個(gè)人用戶缺乏直接參與數(shù)據(jù)要素收益分配的有效途徑。

例如，一些平臺(tái)企業(yè)通過(guò)收集和分析個(gè)人用戶的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷和廣告投放，獲得了巨大的商業(yè)利益。而個(gè)人用戶卻只能以消費(fèi)者身份免費(fèi)使用平臺(tái)的服務(wù)，無(wú)法直接參與數(shù)據(jù)要素收益分配。部分地區(qū)出臺(tái)政策推動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)托管使用，為個(gè)人用戶參與數(shù)據(jù)要素收益分配提供了一種途徑。但目前個(gè)人數(shù)據(jù)托管使用仍處于初步階段，需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度和技術(shù)手段，保障個(gè)人用戶的數(shù)據(jù)安全和權(quán)益。

03數(shù)據(jù)價(jià)值化釋放現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)信貸服務(wù)拓寬中小微企業(yè)融資渠道

銀行基于數(shù)據(jù)信貸服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)提供信貸融資支持，如上海 “數(shù)易貸”、溫州 “信貸數(shù)據(jù)寶”、蘇州 “數(shù)商貸” 等，同時(shí)各地也在積極搭建 “數(shù)據(jù)增信” 平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)利用數(shù)據(jù)增信替代傳統(tǒng)增信模式。數(shù)據(jù)信貸服務(wù)是利用數(shù)據(jù)要素為中小微企業(yè)提供融資支持的一種創(chuàng)新方式。通過(guò)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析和評(píng)估，可以為金融機(jī)構(gòu)提供更加準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信貸決策依據(jù)，拓寬中小微企業(yè)的融資渠道。

例如，上海的 “數(shù)易貸” 通過(guò)整合企業(yè)的稅務(wù)、社保、工商等數(shù)據(jù)，為中小微企業(yè)提供快速、便捷的信貸融資服務(wù)。溫州的 “信貸數(shù)據(jù)寶” 則利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信貸決策支持。蘇州的 “數(shù)商貸” 則通過(guò)與電商平臺(tái)合作，利用電商數(shù)據(jù)為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

（二）數(shù)據(jù)作價(jià)入股成非貨幣財(cái)產(chǎn)投資新方式

國(guó)資委確認(rèn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以作價(jià)出資入股，部分地區(qū)已成功落地?cái)?shù)據(jù)作價(jià)入股案例，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為初始資本，對(duì)企業(yè)形成顯著激勵(lì)。數(shù)據(jù)作價(jià)入股是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為非貨幣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資的一種創(chuàng)新方式。通過(guò)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股，可以提高企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和價(jià)值，為企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

例如，一些企業(yè)通過(guò)將自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股，與其他企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)了資源的整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股也為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了動(dòng)力，促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）數(shù)據(jù)信托打開(kāi)個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值釋放新思路

發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信托治理已建立較為成熟的商業(yè)應(yīng)用模式，我國(guó)也在積極探索，如全國(guó)首例個(gè)人數(shù)據(jù)信托在貴陽(yáng)實(shí)現(xiàn)，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所上線 “數(shù)據(jù)授權(quán)平臺(tái)” 試點(diǎn)項(xiàng)目。數(shù)據(jù)信托是一種新型的數(shù)據(jù)管理和價(jià)值釋放方式。通過(guò)將個(gè)人數(shù)據(jù)委托給專業(yè)的信托機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)和合法利用，同時(shí)也為個(gè)人用戶提供了一種參與數(shù)據(jù)要素收益分配的途徑。

例如，貴陽(yáng)的全國(guó)首例個(gè)人數(shù)據(jù)信托項(xiàng)目，通過(guò)將個(gè)人醫(yī)療數(shù)據(jù)委托給信托機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，為醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)提供了數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也為個(gè)人用戶帶來(lái)了一定的收益。北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所上線的 “數(shù)據(jù)授權(quán)平臺(tái)” 試點(diǎn)項(xiàng)目，則為個(gè)人用戶提供了一種自主授權(quán)和管理個(gè)人數(shù)據(jù)的方式，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人數(shù)據(jù)的價(jià)值釋放。

04數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)價(jià)值化建議

（一）數(shù)據(jù)資源化建議

加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理和分析能力，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)資源化的基礎(chǔ)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理和分析提供有力支持。政府和企業(yè)應(yīng)加大對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高數(shù)據(jù)中心的建設(shè)水平和運(yùn)營(yíng)效率，加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。

例如，政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高數(shù)據(jù)中心的綠色化水平和能源利用效率。企業(yè)可以加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，共同開(kāi)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。

促進(jìn)政企協(xié)同，加大對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放和共享力度，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的整合和利用。

政企協(xié)同是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源化的重要途徑，加大對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放和共享力度可以為企業(yè)和社會(huì)公眾提供更多的數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用和價(jià)值釋放。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的管理和開(kāi)放，建立健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)放制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源的整合和利用。企業(yè)應(yīng)積極參與公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放和共享，利用公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用和業(yè)務(wù)拓展。

例如，政府可以建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，將公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，吸引企業(yè)和開(kāi)發(fā)者參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。企業(yè)可以通過(guò)與政府部門合作，獲得公共數(shù)據(jù)的授權(quán)使用，開(kāi)展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。

鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，挖掘數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)在更多領(lǐng)域的應(yīng)用。

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)數(shù)據(jù)資源化的關(guān)鍵，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)可以挖掘數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)在更多領(lǐng)域的應(yīng)用。政府和企業(yè)應(yīng)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用探索，提高數(shù)據(jù)的價(jià)值和應(yīng)用水平。

例如，政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)可以加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，共同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用探索，推動(dòng)數(shù)據(jù)在金融、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）數(shù)據(jù)資產(chǎn)化建議

完善數(shù)據(jù)登記和入表制度，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)收益。

數(shù)據(jù)登記和入表是確認(rèn)數(shù)據(jù)權(quán)屬的重要手段，完善數(shù)據(jù)登記和入表制度可以明確數(shù)據(jù)的所有者、使用者和管理者，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)收益。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)登記和入表制度的研究和制定，建立健全數(shù)據(jù)登記和入表的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記和入表工作。企業(yè)應(yīng)積極參與數(shù)據(jù)登記和入表工作，明確自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理水平和價(jià)值。

例如，政府可以建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)，為企業(yè)和個(gè)人提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)。企業(yè)可以將自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行登記和入表，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值和權(quán)益，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易和融資提供依據(jù)。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外交易，完善數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制，提高市場(chǎng)活躍度。

數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)建設(shè)可以規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，提高數(shù)據(jù)交易效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通和應(yīng)用。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)的監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則和服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。企業(yè)應(yīng)積極參與數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，利用數(shù)據(jù)交易平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易和合作，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值和流動(dòng)性。

例如，政府可以建立數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。企業(yè)可以通過(guò)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，將自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行交易和合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值最大化。

建立合理的收益分配機(jī)制，兼顧數(shù)據(jù)持有方、加工處理方、使用方等不同主體的利益，激勵(lì)數(shù)據(jù)資源的增值利用。

收益分配機(jī)制是保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要保障，建立合理的收益分配機(jī)制可以兼顧數(shù)據(jù)持有方、加工處理方、使用方等不同主體的利益，激勵(lì)數(shù)據(jù)資源的增值利用。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收益分配機(jī)制的研究和制定，建立健全數(shù)據(jù)收益分配的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)收益的合理分配。企業(yè)應(yīng)積極參與收益分配機(jī)制的制定和實(shí)施，合理分配數(shù)據(jù)收益，提高數(shù)據(jù)資源的利用效率和價(jià)值。

例如，政府可以建立數(shù)據(jù)收益分配協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)收益分配的協(xié)調(diào)和管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)收益的合理分配。企業(yè)可以通過(guò)協(xié)商和合作，確定數(shù)據(jù)收益的分配比例和方式，實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化。例如，在數(shù)據(jù)加工處理過(guò)程中，數(shù)據(jù)持有方、加工處理方和使用方可以根據(jù)各自的貢獻(xiàn)程度，合理確定收益分配比例。對(duì)于數(shù)據(jù)持有方來(lái)說(shuō)，其提供了原始數(shù)據(jù)資源，應(yīng)獲得相應(yīng)的收益回報(bào)；加工處理方通過(guò)技術(shù)手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、標(biāo)注、分析等操作，提升了數(shù)據(jù)的價(jià)值，也應(yīng)獲得合理的收益；使用方則通過(guò)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和決策優(yōu)化，為數(shù)據(jù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了場(chǎng)景，同樣應(yīng)在收益分配中占有一定份額。

（三）數(shù)據(jù)價(jià)值化建議

推動(dòng)數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素的融合，降低交易成本，提高配置效率、規(guī)模效率和技術(shù)效率，提升全要素生產(chǎn)率。

數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的融合將產(chǎn)生巨大的價(jià)值。通過(guò)推動(dòng)數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素的融合，可以降低交易成本，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新，從而提升全要素生產(chǎn)率。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)探索數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素的融合模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，將數(shù)據(jù)與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)深度融合，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

例如，在制造業(yè)中，通過(guò)將傳感器數(shù)據(jù)與生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)和精準(zhǔn)質(zhì)量控制，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)分析和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和可持續(xù)性。在金融行業(yè)，通過(guò)整合客戶數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷和風(fēng)險(xiǎn)管控，提升金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。

鼓勵(lì)各行業(yè)積極應(yīng)用數(shù)據(jù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

各行業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)的價(jià)值，積極應(yīng)用數(shù)據(jù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新。政府可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、提供稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的投入。同時(shí)，政府還可以組織開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，推廣先進(jìn)的數(shù)據(jù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和模式，引導(dǎo)各行業(yè)加快數(shù)據(jù)應(yīng)用步伐。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，建立健全數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，不斷探索新的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

例如，在醫(yī)療行業(yè)，利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)醫(yī)療和醫(yī)療資源優(yōu)化配置，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。在教育領(lǐng)域，通過(guò)分析學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)和行為數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，提升教育教學(xué)水平。在交通行業(yè)，利用大數(shù)據(jù)和智能交通技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)交通流量監(jiān)測(cè)、智能調(diào)度和出行規(guī)劃，緩解交通擁堵，提高交通運(yùn)輸效率。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全治理制度，保障數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用。

數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)是數(shù)據(jù)價(jià)值化的重要前提。隨著數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用和流通，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。政府應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的立法和監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)安全治理制度，明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全違法行為的打擊力度。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，建立完善的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，采取加密、脫敏、訪問(wèn)控制等技術(shù)手段，保障數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)和傳輸。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，提高員工的數(shù)據(jù)安全意識(shí)和防范能力。

例如，政府可以制定數(shù)據(jù)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法，明確數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的法律責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)可以采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，防止數(shù)據(jù)泄露。同時(shí)，企業(yè)還可以建立數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制機(jī)制，對(duì)不同用戶的訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用。

數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資本化是數(shù)據(jù)價(jià)值化的三個(gè)重要階段，每個(gè)階段都有其獨(dú)特的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。為了進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值最大化，政府、企業(yè)和社會(huì)各方應(yīng)共同努力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)登記和入表制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)建設(shè)，建立合理的收益分配機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素的融合，鼓勵(lì)各行業(yè)積極應(yīng)用數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。只有這樣，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

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