三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。

《決定》共19次提到“數(shù)據(jù)”“數(shù)字”等關(guān)鍵詞。

1、數(shù)據(jù)出現(xiàn)7次

健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度。培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)。完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。

加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。

2、數(shù)字出現(xiàn)12次

健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制，確保資金投向符合國(guó)家戰(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。

推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度。

繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推進(jìn)鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化。提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。健全重大水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制。

優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)終身教育保障。

深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)展多元股權(quán)融資，加快多層次債券市場(chǎng)發(fā)展，提高直接融資比重。優(yōu)化國(guó)有金融資本管理體制。

制定金融法。完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一金融市場(chǎng)登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。推動(dòng)金融高水平開放，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心。

深化外貿(mào)體制改革。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)。推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度。

完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

3、重點(diǎn)內(nèi)容

整體而言，三中全會(huì)議決定聚焦于通過(guò)深化改革來(lái)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化，特別是在數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以支持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)包括：

關(guān)注數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用：強(qiáng)調(diào)建立和完善國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配等制度建設(shè)。提升數(shù)據(jù)安全治理能力，建立高效的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。

關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，并建立常態(tài)化監(jiān)管制度。促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

關(guān)注改革和創(chuàng)新：推動(dòng)金融體制、外貿(mào)體制、基礎(chǔ)設(shè)施、教育和區(qū)域發(fā)展等多方面的改革。加強(qiáng)國(guó)際合作，尤其是在“一帶一路”倡議下的科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。

4、為何關(guān)注“數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用”

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為21世紀(jì)的關(guān)鍵資產(chǎn)，其管理和應(yīng)用直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和科技進(jìn)步。國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅是對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理能力的提升，更是對(duì)數(shù)據(jù)利用效率和安全性的保障。完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施可以支持大規(guī)模數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理與分析，為各類決策提供科學(xué)依據(jù)，并為企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。

數(shù)據(jù)共享是提高數(shù)據(jù)資源利用效率的關(guān)鍵。通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，政府和企業(yè)可以打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門、跨行業(yè)共享。這不僅能提高公共服務(wù)的效率，還能促進(jìn)創(chuàng)新。

然而，數(shù)據(jù)共享的推進(jìn)必須以嚴(yán)格的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)為前提。需要建立明確的權(quán)限管理和數(shù)據(jù)使用規(guī)范，以防止數(shù)據(jù)濫用和隱私泄露。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制的同時(shí)，相關(guān)法規(guī)和技術(shù)措施的完善至關(guān)重要。

隨著數(shù)據(jù)成為重要的經(jīng)濟(jì)資源，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和權(quán)益分配成為核心問(wèn)題。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的明確可以幫助企業(yè)和個(gè)人合理分配數(shù)據(jù)價(jià)值，確保數(shù)據(jù)交易的合法性和公平性。這需要建立完善的法律和市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)定數(shù)據(jù)的歸屬、使用和交易規(guī)則，以防止數(shù)據(jù)市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展。

市場(chǎng)交易方面，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的規(guī)范化，有助于促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的有效流動(dòng)和配置。政府需要制定相關(guān)政策，支持?jǐn)?shù)據(jù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)不合法的數(shù)據(jù)交易行為進(jìn)行監(jiān)管。

數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)管理的核心問(wèn)題。數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、傳輸和處理過(guò)程中可能面臨各種安全威脅，包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露和篡改。提升數(shù)據(jù)安全治理能力不僅需要技術(shù)手段的保障，如加密技術(shù)、訪問(wèn)控制和異常檢測(cè)系統(tǒng)，還需要建立全面的安全管理體系，包括應(yīng)急響應(yīng)和安全審計(jì)。

在全球化的背景下，數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)是推動(dòng)國(guó)際合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。然而，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)也涉及到數(shù)據(jù)主權(quán)、安全和隱私保護(hù)等復(fù)雜問(wèn)題。建立高效的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制需要各國(guó)在國(guó)際法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成共識(shí)，同時(shí)也需要建立健全的跨境數(shù)據(jù)傳輸和處理協(xié)議，以確保數(shù)據(jù)在全球范圍內(nèi)的安全和合規(guī)流動(dòng)。

數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的優(yōu)化是推動(dòng)現(xiàn)代化的重要一步，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共享機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、安全治理和跨境流動(dòng)等多個(gè)方面。中國(guó)在這方面的努力不僅有助于提升自身的數(shù)據(jù)治理水平，也為全球數(shù)據(jù)治理提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和參考。然而，這一過(guò)程中的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，必須在推動(dòng)數(shù)據(jù)利用和保護(hù)隱私之間取得平衡，以確保數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

5、為何關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

新一代信息技術(shù)（如5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等）的迅猛發(fā)展正在重塑全球經(jīng)濟(jì)格局。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)尤其重要，它通過(guò)將信息技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)深度融合，能夠提升生產(chǎn)效率、減少成本，并推動(dòng)工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。國(guó)家和企業(yè)應(yīng)加大對(duì)這些技術(shù)的研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，并確保技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

然而，新技術(shù)的推廣也面臨挑戰(zhàn)。例如，高昂的技術(shù)投資、技術(shù)人才的短缺和技術(shù)應(yīng)用的復(fù)雜性都可能成為制約因素。此外，技術(shù)的快速發(fā)展也可能帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)，需要同步提升技術(shù)安全和管理能力，以確保技術(shù)應(yīng)用不會(huì)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)連接供需雙方，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展。然而，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了諸如市場(chǎng)壟斷、數(shù)據(jù)隱私問(wèn)題和勞工權(quán)益保障等挑戰(zhàn)。建立常態(tài)化的監(jiān)管制度是應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

監(jiān)管應(yīng)以促進(jìn)創(chuàng)新為目標(biāo)，同時(shí)防范和解決可能出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈和不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。例如，制定明確的規(guī)則來(lái)保障消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范平臺(tái)的數(shù)據(jù)使用行為，以及確保平臺(tái)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。監(jiān)管的目標(biāo)應(yīng)是營(yíng)造一個(gè)健康、公平的市場(chǎng)環(huán)境，而非抑制創(chuàng)新。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化即將傳統(tǒng)行業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，通過(guò)數(shù)字化手段提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。這一過(guò)程包括推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的智能化改造、優(yōu)化生產(chǎn)流程和管理方式等。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也是提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平的關(guān)鍵步驟，它不僅包括數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，還涉及到數(shù)據(jù)的有效利用和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能夠帶來(lái)諸多好處，包括提高生產(chǎn)力、創(chuàng)造新的商業(yè)模式和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，這一過(guò)程中也需要解決技術(shù)應(yīng)用的適配性問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同問(wèn)題。此外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型往往需要大量的資金投入和技術(shù)支持，政府和企業(yè)需要協(xié)調(diào)合作，確保轉(zhuǎn)型過(guò)程的順利推進(jìn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠獲得更高的生產(chǎn)效率、更精確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)以及更優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)。數(shù)字技術(shù)能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能制造、精準(zhǔn)營(yíng)銷和優(yōu)化供應(yīng)鏈，從而提升整體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，實(shí)現(xiàn)深度融合也需要克服一系列障礙，包括技術(shù)實(shí)施的復(fù)雜性、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的接受度和轉(zhuǎn)型成本等。政策制定者需要提供支持和指導(dǎo)，幫助企業(yè)克服這些挑戰(zhàn)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利能夠廣泛地惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略涉及新技術(shù)的推進(jìn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。這些策略對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和提高競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。然而，在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，必須面對(duì)技術(shù)、安全、監(jiān)管和轉(zhuǎn)型等多方面的挑戰(zhàn)。通過(guò)科學(xué)的政策支持、合理的資源配置和有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，最大限度地發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的積極影響。

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