本報(bào)記者 劉中全

本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 張美欣

本報(bào)通訊員 苗興龍

近年來(lái)，吉林省大力推行矛盾糾紛化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，形成多元化解矛盾糾紛新格局。2022年5月，吉林省委政法委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行的通知》，要求全省各地以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，全面整合與社會(huì)治理密切相關(guān)的職能部門(mén)和社會(huì)組織進(jìn)駐，突出矛盾糾紛排查化解功能，努力實(shí)現(xiàn)全方位調(diào)處、全鏈條解決。

“我們以有效解決群眾訴求為出發(fā)點(diǎn)，全面推行社會(huì)矛盾糾紛‘一站式受理、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)’模式，進(jìn)一步提升社會(huì)矛盾糾紛化解能力?！苯?，吉林省委政法委副書(shū)記呂洋接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

從“只跑一地”到“一次不跑”

“我不同意調(diào)解！”3月3日，在舒蘭市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心遠(yuǎn)程視頻會(huì)議室，一場(chǎng)“云”調(diào)解正在進(jìn)行。原來(lái)張女士拖欠物業(yè)費(fèi)265元，物業(yè)公司多次催要未果，便向法院提起訴訟。

舒蘭市人民法院訴訟調(diào)解中心主任李福珍聯(lián)系雙方通過(guò)視頻方式進(jìn)行調(diào)解，可意外的是，視頻剛接通張女士就表示拒絕調(diào)解，理由是物業(yè)公司服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低，打掃衛(wèi)生不及時(shí)。

“你們小區(qū)情況我也了解，每平方米物業(yè)費(fèi)僅0.3元，在全市來(lái)說(shuō)幾乎是最低的，如果你們都不交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)一旦撤出，連打掃衛(wèi)生的人都沒(méi)了……”李福珍勸解道，“張女士說(shuō)的情況也屬實(shí)，物業(yè)費(fèi)雖偏低，但服務(wù)質(zhì)量也需要有所提高，雙方都需要相互理解……”

隨后，物業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示將提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，張女士稱(chēng)下午就去繳費(fèi)。不到10分鐘，李福珍就把案件調(diào)解成功，并出具了調(diào)解書(shū)。
 

圖為在吉林省舒蘭市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心矛盾糾紛調(diào)解室工作人員調(diào)解下，矛盾雙方當(dāng)事人握手言和。舒蘭市委政法委供圖

“我們推進(jìn)黨群服務(wù)中心、社會(huì)治安綜合治理中心、矛盾糾紛調(diào)處化解中心和人民法院訴訟服務(wù)中心‘一體化’建設(shè)，建成了運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，最大限度提升了社會(huì)治理功能。”舒蘭市委政法委副書(shū)記曹強(qiáng)說(shuō)。

舒蘭市打造黨群服務(wù)中心，劃分城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)格1483個(gè)，配備網(wǎng)格員1860名，選派1259名機(jī)關(guān)黨員干部下沉村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)黨的組織體系與基層治理體系深度融合；打造社會(huì)治安綜合治理中心，建成基層社會(huì)治理綜合信息指揮平臺(tái)及20個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、233個(gè)村級(jí)指揮平臺(tái)，做到市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)通聯(lián)動(dòng)；打造矛盾糾紛調(diào)處化解中心，設(shè)置行政信訪、涉法涉訴等16個(gè)信訪接待窗口，為群眾提供信訪事項(xiàng)辦理服務(wù)；打造人民法院訴訟服務(wù)中心，設(shè)置司法救助、民商事等10個(gè)服務(wù)窗口和訴調(diào)對(duì)接工作室等，真正使矛盾糾紛止于未訴。

“我們實(shí)現(xiàn)了從‘只跑一地’向‘一次不跑’的徹底轉(zhuǎn)變，最大限度解決群眾急難愁盼問(wèn)題?！笔嫣m市委常委、政法委書(shū)記范瑞軍說(shuō)，通過(guò)建設(shè)254個(gè)市鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，有力提升了基層社會(huì)治理水平。目前，中心已受理矛盾糾紛1614件，化解1613件，化解率99．94％。

從“讓群眾等”到“等群眾來(lái)”

“你好，我發(fā)現(xiàn)星河萬(wàn)源三期有建筑垃圾，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。”

“好的收到，請(qǐng)將此信息上報(bào)，我們將進(jìn)行轉(zhuǎn)辦?！?/span>

3月7日上午，遼源市龍山區(qū)網(wǎng)格員王曉蘭通過(guò)社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)與工作人員視頻連線，將該信息上傳至平臺(tái)，工作人員立即將信息轉(zhuǎn)至住建局處理。當(dāng)日下午，王曉蘭回到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)垃圾已被清理干凈，她便在手機(jī)端對(duì)管理部門(mén)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。至此，該事件得到圓滿解決。

這是遼源市提升網(wǎng)格服務(wù)管理信息化水平的真實(shí)寫(xiě)照。

“在推進(jìn)平安遼源建設(shè)工作中，我們提出了以建設(shè)一中心、一網(wǎng)格、一平臺(tái)為主要內(nèi)容的‘111’平安建設(shè)模式，真正實(shí)現(xiàn)了從‘讓群眾等’到‘等群眾來(lái)’的轉(zhuǎn)變?！边|源市委政法委常務(wù)副書(shū)記楊成景說(shuō)。

目前遼源市4個(gè)縣（區(qū)）、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心已全面建成。為提升網(wǎng)格服務(wù)管理信息化水平，遼源將全市劃分成4091個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格，網(wǎng)格長(zhǎng)可利用手持信息終端，將群眾的急難愁盼問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、分流、轉(zhuǎn)辦、反饋，真正實(shí)現(xiàn)了信息化。打造縱向貫通、橫向聯(lián)通的社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)，著力構(gòu)建“一屏知全城、一網(wǎng)管全局”智慧治理模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)行、服務(wù)管理、安全防范的智能化。

“在完成人民調(diào)解接待窗口和功能室建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們持續(xù)打造人民調(diào)解特色品牌，在縣（區(qū)）社會(huì)治理服務(wù)中心積極培育和推廣品牌調(diào)解工作室?！边|源市委政法委基層社會(huì)治理科科長(zhǎng)吳磊說(shuō)，遼源市建立了善于調(diào)處農(nóng)村土地糾紛的“土專(zhuān)家”周廣龍調(diào)解室、由資深退休法官陳素娟進(jìn)駐的陳素娟個(gè)人調(diào)解室等7個(gè)特色調(diào)解室。

2022年，遼源市兩級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心共受理各類(lèi)民事糾紛2687件，化解2656件，化解率98．85％，形成了多主體參與、多領(lǐng)域匯集、多鏈條驅(qū)動(dòng)的人民調(diào)解工作體系。

從“訴求中心”到“綜治中心”

前不久，延邊州安圖縣綜治中心針對(duì)劉某能否享受與社辦林場(chǎng)分流職工同等待遇一事召開(kāi)了一場(chǎng)評(píng)議會(huì)。

原來(lái)，劉某1986年到松江鎮(zhèn)社辦參場(chǎng)承包參地，1994年社辦參場(chǎng)倒閉，因參農(nóng)與社辦參場(chǎng)只是承包關(guān)系，故均未分得土地。但劉某要求享受與2006年松江鎮(zhèn)社辦林場(chǎng)分流職工改制分配集體參地的相同政策。

會(huì)前由雙方當(dāng)事人從城區(qū)百名評(píng)議代表中抽取61名代表參會(huì)，同時(shí)還邀請(qǐng)了農(nóng)業(yè)局、人社局、法律援助中心等工作人員參加。會(huì)上，雙方分別進(jìn)行舉證、質(zhì)證，評(píng)議代表們認(rèn)真聽(tīng)取陳述后進(jìn)行公開(kāi)投票。代表們最終認(rèn)可了松江鎮(zhèn)政府的觀點(diǎn)，而劉某也通過(guò)評(píng)議大會(huì)認(rèn)識(shí)到自己的理由確實(shí)不充分，并進(jìn)一步了解了農(nóng)村土地承包的相關(guān)政策法規(guī)。

“我們創(chuàng)新探索了‘群眾代表評(píng)理、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)會(huì)說(shuō)事、民智民策建言’三個(gè)平臺(tái)，加大公眾參與力度，不斷提升解決疑難糾紛的能力?！笨h綜治中心負(fù)責(zé)人馬莉說(shuō)。

據(jù)了解，2011年7月，安圖縣創(chuàng)新成立“群眾訴求中心”，取得了良好的社會(huì)效果。為加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，2021年，安圖縣整合群眾訴求中心、信訪接待中心，法院、司法及相關(guān)政府職能部門(mén)進(jìn)駐，打造了“一中心五平臺(tái)”架構(gòu)的“綜治中心”。

“如今已實(shí)現(xiàn)從‘訴求中心’到‘綜治中心’的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”安圖縣委政法委常務(wù)副書(shū)記蔣偉說(shuō)，自綜治中心運(yùn)行以來(lái)，共受理訪訴事項(xiàng)2477件，現(xiàn)已辦結(jié)2458件，辦結(jié)率99．23％。

“其他市縣結(jié)合本地實(shí)際情況，也積極打造符合區(qū)域特色的矛盾糾紛化解工作品牌?！笔∥ㄎ鶎由鐣?huì)治理處處長(zhǎng)李密說(shuō)。

“梨園街道在轄區(qū)醒目位置張貼智慧云碼‘三長(zhǎng)’公示牌，居民可通過(guò)掃碼對(duì)矛盾糾紛、安全隱患等問(wèn)題進(jìn)行線上反映?！饼埦形ㄎ?wù)副書(shū)記孫可平介紹，為進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查化解工作，梨園街道打造了“梨小二”智慧服務(wù)平臺(tái)，暢通了訴求反映渠道，拉近了與群眾的距離。

長(zhǎng)春市整合人民法庭、檢察室、公安等資源力量，推動(dòng)綜治中心實(shí)效化、實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行；四平市組建矛盾糾紛調(diào)解人才庫(kù)，組成“矛盾糾紛幫幫團(tuán)”等調(diào)解團(tuán)隊(duì)；輝南縣通過(guò)“友鄰攜手相知相幫”互助組，收集民意定分止?fàn)?；前郭爾羅斯蒙古族自治縣創(chuàng)新建立“薩日朗小組”，形成多部門(mén)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制……如今，吉林省已走出一條具有時(shí)代特點(diǎn)和地域特色的共建共治共享基層社會(huì)治理的新路徑。

“完善‘一站式’矛盾糾紛排查化解平臺(tái)建設(shè)，是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)處的積極探索，也是高水平推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的有力舉措，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大意義。”呂洋說(shuō)。