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法治日?qǐng)?bào)記者 姜東良 梁平妮
法治日?qǐng)?bào)通訊員 戴國(guó)凱 張濤
“為信訪群眾找理、為責(zé)任單位找路、為化解問(wèn)題找法”。在山東省濟(jì)南市歷下區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，墻壁上的幾行標(biāo)語(yǔ)格外醒目。
群眾有了矛盾糾紛有地去、有人解，通過(guò)找理找路找法努力推動(dòng)事心雙解。秉承這種工作理念，歷下區(qū)以“一站式”吸納化解矛盾糾紛為主要目標(biāo)，打造區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)矛調(diào)陣地，統(tǒng)籌全區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解資源和力量，最大限度把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。
建好用好“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，是濟(jì)南完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制、在法治軌道上加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。近年來(lái)，濟(jì)南積極探索適合本地實(shí)際的矛盾糾紛多元化解新路徑，著力打造“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，整合資源力量、健全體制機(jī)制、強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，推動(dòng)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
“濟(jì)南堅(jiān)持把黨的二十大精神落實(shí)到工作中，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，不斷創(chuàng)新和完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，通過(guò)加快推進(jìn)‘一站式’矛盾糾紛多元調(diào)解中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)中心一體化、隊(duì)伍多元化、調(diào)解專業(yè)化、調(diào)處智能化、服務(wù)便捷化，讓群眾在依法高效化解矛盾糾紛中收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福?！睗?jì)南市委政法委分管日常工作的副書記謝圣仁近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
健全完善體制機(jī)制
肖某是一名殘疾人，因信用卡欠款本金1.6萬(wàn)余元、利息1.9萬(wàn)余元，被某銀行起訴到歷下區(qū)人民法院。經(jīng)法院調(diào)解，銀行同意將肖某的息費(fèi)全部免除，本金半年內(nèi)分期還款。調(diào)解完畢后，由齊魯公證處公證人員辦理了線上賦強(qiáng)公證。
通過(guò)“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”解紛模式化解金融糾紛。2021年以來(lái)，歷下法院在山東首創(chuàng)“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”解紛模式，設(shè)立全省首個(gè)金融多元解紛工作站，構(gòu)建起整合法院、公證機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、金融機(jī)構(gòu)職能與資源的“四級(jí)一體”體系，推動(dòng)金融糾紛多元化解。
健全體制機(jī)制，確保工作高效推進(jìn)。濟(jì)南建立起上下貫通的推動(dòng)管理機(jī)制，市、區(qū)縣（功能區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）均成立由黨委政法委書記（政法委員）任召集人的聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)“一站式”矛盾糾紛化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。市聯(lián)席會(huì)議辦公室制定《關(guān)于進(jìn)一步明確全市“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心管理體制的通知》，明確各級(jí)“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心在聯(lián)席會(huì)議辦公室領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。同時(shí)，建立問(wèn)題倒逼的督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，通過(guò)“一周一通報(bào)”“兩周一調(diào)度”“一月一分析”推動(dòng)工作開(kāi)展。
解紛關(guān)鍵在于高效聯(lián)動(dòng)配合。濟(jì)南堅(jiān)持共商共建，落實(shí)黨委政法委主導(dǎo)，司法行政主抓，公、檢、法、信訪等部門（4+N）主責(zé)，市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)主戰(zhàn)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)、協(xié)力推動(dòng)，全市上下左右主動(dòng)配合、積極對(duì)接，形成強(qiáng)大工作合力。
“領(lǐng)導(dǎo)重視高位推動(dòng)，共商共建凝聚合力，完善機(jī)制提供保障，全力推動(dòng)‘一站式’矛盾糾紛多元調(diào)解中心建好用好，真正實(shí)現(xiàn)群眾‘只進(jìn)一扇門、最多跑一地’?！睗?jì)南市委政法委市管正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部張玉榮介紹說(shuō)。
聚合力量多元化解
不久前，因物業(yè)公司衛(wèi)生保潔不到位，10余家商鋪業(yè)戶拒交物業(yè)費(fèi)。物業(yè)公司無(wú)奈下起訴至槐蔭區(qū)人民法院。該院立案庭庭長(zhǎng)趙冬梅聯(lián)合街道“訴訟服務(wù)工作站”，協(xié)同街道調(diào)解員、住建部門工作人員積極進(jìn)行調(diào)解，最終這場(chǎng)物業(yè)糾紛得以順利化解。
近年來(lái)，隨著物業(yè)服務(wù)糾紛呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，因物業(yè)糾紛形成的訴訟案件也大量涌進(jìn)法院。“絕大部分物業(yè)糾紛，雙方矛盾不是不可調(diào)和的。如果給雙方心平氣和坐下來(lái)協(xié)商的機(jī)會(huì)，大部分物業(yè)糾紛都是可以解決的?！壁w冬梅說(shuō)。
這是槐蔭區(qū)委政法委著力推動(dòng)物業(yè)糾紛訴源治理的一個(gè)縮影?；笔a區(qū)16個(gè)街道辦事處均成立“訴訟服務(wù)工作站”，通過(guò)凝聚街道、部門訴源治理合力，從源頭減少矛盾糾紛的發(fā)生。
聚合力量實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。濟(jì)南致力打造集約高效、便民利民、智慧精準(zhǔn)、多元融匯的矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，于2022年9月16日成立市“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，為當(dāng)事人提供多元調(diào)解選擇，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。
品牌引領(lǐng)提升效能
一次電視調(diào)解讓老百姓?qǐng)A了加裝電梯夢(mèng)。市民張某所在小區(qū)是單位集體宿舍，典型的老舊小區(qū)。因加裝電梯的事情，居住在一樓的張某與樓上鄰居發(fā)生糾紛，導(dǎo)致加裝電梯一拖就是5年。在向《有話好好說(shuō)》欄目組求助后，經(jīng)欄目組及調(diào)解員擺事實(shí)、講道理、動(dòng)真情的工作，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
“有話好好說(shuō)”人民調(diào)解委員會(huì)充分利用電視媒體進(jìn)行普法宣傳和糾紛化解工作，收到“調(diào)解一案、普法一片”的效果。如今，該電視節(jié)目在濟(jì)南家喻戶曉，欄目也被觀眾親切地稱為。
以品牌建設(shè)引領(lǐng)質(zhì)效提升。濟(jì)南制定《開(kāi)展全市“品牌調(diào)解室”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，全面開(kāi)展“品牌調(diào)解室”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全市形成以“有話好好說(shuō)”品牌為引領(lǐng)、其他“品牌調(diào)解室”各具活力各有特色的品牌調(diào)解體系，不斷擴(kuò)大調(diào)解工作覆蓋面，更加廣泛、更加高效為基層群眾提供調(diào)解服務(wù)，充分發(fā)揮“品牌調(diào)解室”在矛盾糾紛調(diào)解中的影響力，進(jìn)一步提升調(diào)解效能和水平。
“作為社會(huì)治理的一部分，建好用好‘一站式’矛盾糾紛多元調(diào)解中心有利于暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為加強(qiáng)基層社會(huì)治理、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。”謝圣仁說(shuō)。
法治日?qǐng)?bào)通訊員 戴國(guó)凱 張濤
“為信訪群眾找理、為責(zé)任單位找路、為化解問(wèn)題找法”。在山東省濟(jì)南市歷下區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，墻壁上的幾行標(biāo)語(yǔ)格外醒目。
群眾有了矛盾糾紛有地去、有人解，通過(guò)找理找路找法努力推動(dòng)事心雙解。秉承這種工作理念，歷下區(qū)以“一站式”吸納化解矛盾糾紛為主要目標(biāo)，打造區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)矛調(diào)陣地，統(tǒng)籌全區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解資源和力量，最大限度把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。
建好用好“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，是濟(jì)南完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制、在法治軌道上加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。近年來(lái)，濟(jì)南積極探索適合本地實(shí)際的矛盾糾紛多元化解新路徑，著力打造“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，整合資源力量、健全體制機(jī)制、強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，推動(dòng)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
“濟(jì)南堅(jiān)持把黨的二十大精神落實(shí)到工作中，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，不斷創(chuàng)新和完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，通過(guò)加快推進(jìn)‘一站式’矛盾糾紛多元調(diào)解中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)中心一體化、隊(duì)伍多元化、調(diào)解專業(yè)化、調(diào)處智能化、服務(wù)便捷化，讓群眾在依法高效化解矛盾糾紛中收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福?！睗?jì)南市委政法委分管日常工作的副書記謝圣仁近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
健全完善體制機(jī)制
肖某是一名殘疾人，因信用卡欠款本金1.6萬(wàn)余元、利息1.9萬(wàn)余元，被某銀行起訴到歷下區(qū)人民法院。經(jīng)法院調(diào)解，銀行同意將肖某的息費(fèi)全部免除，本金半年內(nèi)分期還款。調(diào)解完畢后，由齊魯公證處公證人員辦理了線上賦強(qiáng)公證。
通過(guò)“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”解紛模式化解金融糾紛。2021年以來(lái)，歷下法院在山東首創(chuàng)“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”解紛模式，設(shè)立全省首個(gè)金融多元解紛工作站，構(gòu)建起整合法院、公證機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、金融機(jī)構(gòu)職能與資源的“四級(jí)一體”體系，推動(dòng)金融糾紛多元化解。
健全體制機(jī)制，確保工作高效推進(jìn)。濟(jì)南建立起上下貫通的推動(dòng)管理機(jī)制，市、區(qū)縣（功能區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）均成立由黨委政法委書記（政法委員）任召集人的聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)“一站式”矛盾糾紛化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。市聯(lián)席會(huì)議辦公室制定《關(guān)于進(jìn)一步明確全市“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心管理體制的通知》，明確各級(jí)“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心在聯(lián)席會(huì)議辦公室領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。同時(shí)，建立問(wèn)題倒逼的督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，通過(guò)“一周一通報(bào)”“兩周一調(diào)度”“一月一分析”推動(dòng)工作開(kāi)展。
解紛關(guān)鍵在于高效聯(lián)動(dòng)配合。濟(jì)南堅(jiān)持共商共建，落實(shí)黨委政法委主導(dǎo)，司法行政主抓，公、檢、法、信訪等部門（4+N）主責(zé)，市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)主戰(zhàn)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)、協(xié)力推動(dòng)，全市上下左右主動(dòng)配合、積極對(duì)接，形成強(qiáng)大工作合力。
“領(lǐng)導(dǎo)重視高位推動(dòng)，共商共建凝聚合力，完善機(jī)制提供保障，全力推動(dòng)‘一站式’矛盾糾紛多元調(diào)解中心建好用好，真正實(shí)現(xiàn)群眾‘只進(jìn)一扇門、最多跑一地’?！睗?jì)南市委政法委市管正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部張玉榮介紹說(shuō)。
聚合力量多元化解
不久前，因物業(yè)公司衛(wèi)生保潔不到位，10余家商鋪業(yè)戶拒交物業(yè)費(fèi)。物業(yè)公司無(wú)奈下起訴至槐蔭區(qū)人民法院。該院立案庭庭長(zhǎng)趙冬梅聯(lián)合街道“訴訟服務(wù)工作站”，協(xié)同街道調(diào)解員、住建部門工作人員積極進(jìn)行調(diào)解，最終這場(chǎng)物業(yè)糾紛得以順利化解。
近年來(lái)，隨著物業(yè)服務(wù)糾紛呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，因物業(yè)糾紛形成的訴訟案件也大量涌進(jìn)法院。“絕大部分物業(yè)糾紛，雙方矛盾不是不可調(diào)和的。如果給雙方心平氣和坐下來(lái)協(xié)商的機(jī)會(huì)，大部分物業(yè)糾紛都是可以解決的?！壁w冬梅說(shuō)。
這是槐蔭區(qū)委政法委著力推動(dòng)物業(yè)糾紛訴源治理的一個(gè)縮影?；笔a區(qū)16個(gè)街道辦事處均成立“訴訟服務(wù)工作站”，通過(guò)凝聚街道、部門訴源治理合力，從源頭減少矛盾糾紛的發(fā)生。
聚合力量實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。濟(jì)南致力打造集約高效、便民利民、智慧精準(zhǔn)、多元融匯的矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，于2022年9月16日成立市“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，為當(dāng)事人提供多元調(diào)解選擇，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。
品牌引領(lǐng)提升效能
一次電視調(diào)解讓老百姓?qǐng)A了加裝電梯夢(mèng)。市民張某所在小區(qū)是單位集體宿舍，典型的老舊小區(qū)。因加裝電梯的事情，居住在一樓的張某與樓上鄰居發(fā)生糾紛，導(dǎo)致加裝電梯一拖就是5年。在向《有話好好說(shuō)》欄目組求助后，經(jīng)欄目組及調(diào)解員擺事實(shí)、講道理、動(dòng)真情的工作，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
“有話好好說(shuō)”人民調(diào)解委員會(huì)充分利用電視媒體進(jìn)行普法宣傳和糾紛化解工作，收到“調(diào)解一案、普法一片”的效果。如今，該電視節(jié)目在濟(jì)南家喻戶曉，欄目也被觀眾親切地稱為。
以品牌建設(shè)引領(lǐng)質(zhì)效提升。濟(jì)南制定《開(kāi)展全市“品牌調(diào)解室”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，全面開(kāi)展“品牌調(diào)解室”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全市形成以“有話好好說(shuō)”品牌為引領(lǐng)、其他“品牌調(diào)解室”各具活力各有特色的品牌調(diào)解體系，不斷擴(kuò)大調(diào)解工作覆蓋面，更加廣泛、更加高效為基層群眾提供調(diào)解服務(wù)，充分發(fā)揮“品牌調(diào)解室”在矛盾糾紛調(diào)解中的影響力，進(jìn)一步提升調(diào)解效能和水平。
“作為社會(huì)治理的一部分，建好用好‘一站式’矛盾糾紛多元調(diào)解中心有利于暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為加強(qiáng)基層社會(huì)治理、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。”謝圣仁說(shuō)。
時(shí)間：2023-02-04 來(lái)源：法治網(wǎng)
