法治日報(bào)記者 韓萍 徐鵬

巍巍昆侖山,中國鹽湖城。

位于昆侖山下的青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市,地處“聚寶盆”柴達(dá)木盆地南緣,是一座新興工業(yè)城市,更是國家級(jí)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,離不開高水平的平安建設(shè)。格爾木在2019年獲得全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體榮譽(yù)稱號(hào),2019年、2020年連續(xù)獲評全國信訪工作“三無縣(市、區(qū))”,2020年摘得全國雙擁模范城九連冠桂冠,并入選中國最具安全感百佳縣(市)。在2021年的平安中國建設(shè)表彰大會(huì)上,第三次被授牌命名為“平安中國建設(shè)示范縣”,捧得平安中國建設(shè)最高獎(jiǎng)“長安杯”。

“我們始終將平安建設(shè)作為重大政治任務(wù),在健全平安建設(shè)新機(jī)制、構(gòu)建平安建設(shè)新格局、打造地方特色治理品牌、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、防控風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面持續(xù)發(fā)力,全力打造青藏高原平安建設(shè)新高地,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！备駹柲臼形睍?、政法委書記宋來海說。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚平安力量

如何治理一個(gè)流動(dòng)人口多、企事業(yè)單位多、破舊平房多、出租大院多、流動(dòng)人口變化快等具備“八多一快”特點(diǎn)的社區(qū)?

昆侖路街道建興巷社區(qū)的答案是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理,精織“組織、服務(wù)、網(wǎng)格、防控、智慧”五張網(wǎng)。

“組織網(wǎng)是將轄區(qū)各級(jí)黨組織整合起來,形成大黨建合力效應(yīng);服務(wù)網(wǎng)是通過便民服務(wù)站,一條龍辦結(jié)群眾各類事項(xiàng);區(qū)域網(wǎng)是推行網(wǎng)格化服務(wù)管理;防控網(wǎng)是壯大群防群治力量;智慧網(wǎng)是建立微信群服務(wù)群眾,利用遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)化解矛盾糾紛?！鄙鐓^(qū)黨支部組織委員魏火紅脫口而出。

如今的建興巷社區(qū),社區(qū)服務(wù)到位了,矛盾糾紛少了,社會(huì)治安好了,居民群眾的氣順了,幸福感強(qiáng)了。

“格爾木成立了以市委書記、市長為雙組長的平安格爾木建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,做實(shí)平安建設(shè)‘1+11’工作機(jī)制。將平安建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核體系,建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層‘大區(qū)長’制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)‘大黨建’制,全面落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?！彼蝸砗＝榻B說,格爾木還制定開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案等系列指導(dǎo)性文件,健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,強(qiáng)化平安建設(shè)政策支撐。

同時(shí),格爾木堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢,在全市范圍推行“黨建+N”五維共治治理模式,大聯(lián)動(dòng)構(gòu)建平安建設(shè)新格局。

“昆侖義警”就是群防群治隊(duì)伍的代表。目前,格爾木市公安局13個(gè)部門已建立“昆侖義警”工作模式。白云路派出所所長祝海濤介紹說,“昆侖義警”在民警帶領(lǐng)下,開展巡邏防控、糾紛化解、場所檢查等工作,他們是平安建設(shè)的重要力量。

因地制宜打造平安建設(shè)亮點(diǎn)

以農(nóng)業(yè)為主、牧業(yè)為輔的郭勒木德鎮(zhèn)近年來聚焦鄉(xiāng)村振興,加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層治理等工作,努力推進(jìn)更高水平的平安建設(shè),涌現(xiàn)出“三聯(lián)一巡一站一中心”“一巷八戶長制”“數(shù)治郭鎮(zhèn)”等新型治理模式。

在郭勒木德鎮(zhèn)綜治中心,鎮(zhèn)政法委員李寧指著大屏說,如今重點(diǎn)部位和重點(diǎn)路段的情況實(shí)時(shí)展現(xiàn),線上和線下巡邏優(yōu)勢互補(bǔ),增強(qiáng)了治安防控能力,“我們還整合多部門的調(diào)解資源和力量,化解各類矛盾糾紛,確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

“一巷八戶長制”則是郭勒木德鎮(zhèn)紅柳村的創(chuàng)新做法。紅柳村每條巷道正好8戶人家,村民有需求,戶長即刻到;農(nóng)戶有矛盾,戶長即刻調(diào)。今年以來,紅柳村未發(fā)生一起矛盾糾紛。

宋來海說,近年來,格爾木積極參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),突出打造地方特色治理品牌。加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違法犯罪打擊力度,督促轄區(qū)內(nèi)78家礦山企業(yè)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶。打造“加強(qiáng)檢行協(xié)作、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”公益訴訟檢察品牌,構(gòu)建“刑責(zé)+賠償+修復(fù)”生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式。

格爾木持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)“十二進(jìn)”活動(dòng),推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”深度融合發(fā)展,加強(qiáng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、示范村建設(shè),打造社區(qū)“石榴籽”家園。加強(qiáng)與西藏、新疆等毗鄰地區(qū)協(xié)作,長效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。構(gòu)建日常駐防本地、戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度、應(yīng)急集中增援、拉動(dòng)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)“大特警”模式。持續(xù)推進(jìn)16個(gè)行業(yè)系統(tǒng)和領(lǐng)域平安細(xì)胞創(chuàng)建,全市平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”夯實(shí)平安之基

格爾木按照“綜治中心+網(wǎng)格化管理”運(yùn)行模式,推行“全科”網(wǎng)格建設(shè),建設(shè)綜治中心84個(gè),劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格324個(gè),明確網(wǎng)格事項(xiàng)46項(xiàng),配備網(wǎng)格員800名。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,開展信訪工作“三無市”創(chuàng)建和“化信訪、清積案”系列活動(dòng),創(chuàng)新成立青海首家縣級(jí)法學(xué)會(huì)和村級(jí)法律會(huì)診站,設(shè)立行業(yè)性人民調(diào)解組織、訴調(diào)對接中心、老城區(qū)拆遷改造矛調(diào)中心,打造“刮碗子”調(diào)解室、“八和”調(diào)解室,矛盾糾紛調(diào)處辦結(jié)率始終保持在98%以上。

格爾木法院注重訴源治理,將“和合”文化融入糾紛化解工作,打造“八和”調(diào)解室,秉承“和”的調(diào)解理念,情理法相結(jié)合化解糾紛。

“在長期的調(diào)解實(shí)踐中,我們摸索出熱心、誠心、細(xì)心、耐心、公心‘五心調(diào)解法’,總結(jié)出情感溝通法、案例展示法、縮短距離法等10種行之有效的調(diào)解方法,化解了一個(gè)又一個(gè)矛盾糾紛,切實(shí)讓群眾感受到司法溫暖。”格爾木市人民法院院長王軍說。

格爾木還將防控風(fēng)險(xiǎn)作為平安建設(shè)的“牛鼻子”來抓,強(qiáng)化情報(bào)信息收集研判,嚴(yán)密防范暴恐風(fēng)險(xiǎn);建立重要場所部位公安武警聯(lián)勤武裝巡邏、中心區(qū)域“警城聯(lián)動(dòng)”、村社警民聯(lián)動(dòng)及“十戶聯(lián)防”等群防群治模式;開展成品油、寄遞物流、鐵路沿線亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)整治;嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)犯罪,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案率大幅下降。

時(shí)間：2022-11-03來源：法治網(wǎng)