平安建設(shè)成效好不好，老百姓的切身感受是最直觀的。

“小區(qū)的治安管理非常到位，很少發(fā)生治安案件?！币言诤Ｄ鲜|方市山海灣小區(qū)生活了7年的居民孟慶芳接受記者采訪時(shí)說(shuō)，她所在的小區(qū)是該市最大的“候鳥”小區(qū)，共有9460戶居民，小區(qū)的管理井然有序。

在東方市的廣場(chǎng)公園、街頭巷尾，居民們有說(shuō)有笑，小孩子嬉戲玩耍……這是法治時(shí)報(bào)記者近日走訪東方市看到的景象。祥和的生活，折射出群眾對(duì)治安環(huán)境的滿意與放心。

近年來(lái)，東方市扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理、法治東方建設(shè)等各項(xiàng)政法工作，在基層社會(huì)治理、服務(wù)群眾方面更加精細(xì)精準(zhǔn)，為建設(shè)現(xiàn)代化海南西南部中心城市營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

探索“110”聯(lián)片調(diào)解

基層社會(huì)治理精細(xì)精準(zhǔn)

東方山海灣小區(qū)通過(guò)智慧小區(qū)建設(shè)，加裝了門禁系統(tǒng)，居民“刷臉”之后才能自由出入，而與小區(qū)無(wú)關(guān)的人員則被拒之門外。

居民孟慶芳說(shuō)，山海灣小區(qū)由于居民眾多，剛?cè)胱∧菚?huì)兒，小偷小摸的偷盜事件時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，小區(qū)居民也曾因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)?，F(xiàn)如今，很少聽(tīng)人議論這類事情了，小區(qū)的管理井然有序。

這得益于東方市公安局不斷提升安全防范工作水平，通過(guò)深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建、“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”“警保聯(lián)控”等措施，護(hù)一方平安。

8月1日，法治時(shí)報(bào)記者走訪山海灣小區(qū)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)部不但設(shè)有候鳥“連心橋”預(yù)約辦證窗口，還有“110”聯(lián)片調(diào)解室，轄區(qū)派出所實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。



城東派出所民警馬明每周五都在這里值班，其余時(shí)間有辦理業(yè)務(wù)需要的群眾也可撥打民警留在辦證窗口的聯(lián)系方式預(yù)約，如有特殊情況，民警還會(huì)上門辦理，將服務(wù)送到家門口。

這種保姆式服務(wù)讓小區(qū)居民大為感動(dòng)。袁大爺因身體殘疾行動(dòng)不便，辦理居住證簽注成了難題，民警馬明得知情況后很快上門服務(wù)。因?yàn)檫@事，袁大爺?shù)睦习閮哼€將一面印有“南北一家親人民好公仆”的錦旗送到馬明手中。



民有所呼，警有所應(yīng)。轄區(qū)派出所的“110”聯(lián)片調(diào)解室及時(shí)化解群眾煩心事，做到矛盾不上交。

日前，山海灣小區(qū)居民打麻將產(chǎn)生噪音，導(dǎo)致鄰居發(fā)生矛盾，民警得知情況第一時(shí)間上門調(diào)解，最終雙方達(dá)成和解。

這是東方市公安局探索“110聯(lián)片調(diào)解”新模式，打通市域社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”的一個(gè)縮影。

目前，東方市公安局在18個(gè)派出所轄區(qū)共計(jì)22個(gè)部位建成“110”聯(lián)片調(diào)解室，組建調(diào)解小分隊(duì)，完善配套相關(guān)調(diào)解設(shè)施、制度等，同時(shí)整合警務(wù)助理、網(wǎng)格長(zhǎng)、老干部、社區(qū)民警等調(diào)解人員信息，一并上墻公示，基層社會(huì)治理精細(xì)精準(zhǔn)。

“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”

問(wèn)題聯(lián)治平安聯(lián)創(chuàng)

自從網(wǎng)格化實(shí)體化運(yùn)作以來(lái)，東方市全面推進(jìn)綜治中心、社管平臺(tái)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解四位一體建設(shè)，并取得初步成效。近日，法治時(shí)報(bào)記者在東方市綜治指揮中心看到，電子顯示屏上的監(jiān)控畫面清晰可見(jiàn)，安裝了監(jiān)控點(diǎn)位的視頻畫面都已接入綜治指揮中心，隨時(shí)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

“我們社區(qū)的主要路口已經(jīng)覆蓋監(jiān)控探頭，居民的安全也多了一重保障。”東方市八所鎮(zhèn)東海社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任吳澤雯說(shuō)。

據(jù)悉，東方全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)村（社區(qū)）的綜治中心示范點(diǎn)已全部建成投入使用。建立綜治中心、公安、法院、綜合執(zhí)法以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。推進(jìn)城市治理要素“一張圖”管理，提高了遠(yuǎn)程精準(zhǔn)指揮處置能力。

進(jìn)村入戶進(jìn)行反電詐騙普法宣傳、化解矛盾糾紛，為行動(dòng)不便老年人辦證……這是8月1日下午，東方市社會(huì)治安綜合治理服務(wù)中心網(wǎng)格長(zhǎng)符海玲下沉網(wǎng)格時(shí)做的工作。事實(shí)上，這也是網(wǎng)格員每天要做的部分工作。

目前，東方市劃分為561個(gè)網(wǎng)格，招聘大專以上專職網(wǎng)格員（長(zhǎng)）592名，依托GIS可視化技術(shù)，將“人、地、事、物、組織”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)采集、標(biāo)注上網(wǎng)，形成網(wǎng)格化服務(wù)管理全要素一張圖，全面建立市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級(jí)管理體系。

此外，東方還打造網(wǎng)格員手機(jī)終端移動(dòng)工作臺(tái)，通過(guò)“微連心”手機(jī)客戶端，實(shí)行民意訴求“統(tǒng)一接單、一口受理、一個(gè)平臺(tái)解決”，構(gòu)建事件上報(bào)、線上處理、流轉(zhuǎn)、反饋、督辦全流程的閉環(huán)。

與此同時(shí)，東方市依托矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)，將矛盾糾紛化解模式搬到線上，創(chuàng)建專家、線上律師和市、鎮(zhèn)、村五級(jí)調(diào)解員庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”。

東方市構(gòu)建的新模式，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平顯著提升。東方綜治分平臺(tái)被評(píng)為2020年全國(guó)智慧治理“十大創(chuàng)新案例”，經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣。2021年，東方市獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”市。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

以法治力量守護(hù)民生福祉

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是否有成效，簡(jiǎn)政便民是否落到實(shí)處，群眾體會(huì)最深刻。

“現(xiàn)在的審批效率真是太高了，給企業(yè)提供了很大的方便?！苯眨瑬|方春福農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司開(kāi)發(fā)經(jīng)理許宇何到東方市政務(wù)服務(wù)大廳辦理施工許可證。經(jīng)過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)，當(dāng)天他就拿到了施工許可證。

這是東方持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，東方在提高審批效能上持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。東方審批部門通過(guò)推行告知承諾制審批、并聯(lián)審批，實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用，切實(shí)提升工程建設(shè)審批服務(wù)效能，并且推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”等。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，東方市檢察院持續(xù)立足檢察職能深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、侵犯市場(chǎng)主體合法權(quán)益的犯罪。

在辦理的某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人涉嫌合同詐騙案中，被告人以虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的銷售方式欺騙購(gòu)房者購(gòu)買違規(guī)建設(shè)的房產(chǎn)，以“一房?jī)少u”的方式非法銷售房產(chǎn)，以及銷售未存在的房產(chǎn)，該案涉案金額巨大、被害人數(shù)眾多，并且涉及刑民交叉的問(wèn)題，東方市檢察院依法向法院提起公訴，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，助力營(yíng)造公平法治的營(yíng)商環(huán)境。

東方市法院不斷完善便民利民舉措，加大信息系統(tǒng)的應(yīng)用，完善當(dāng)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案服務(wù)相結(jié)合的便民立案機(jī)制。建成24小時(shí)自助法院，為辦事群眾提供自助立案、案件信息查詢等業(yè)務(wù)，著力打造更全面、更精細(xì)的訴訟服務(wù)中心。

社會(huì)和諧穩(wěn)定、百姓安居樂(lè)業(yè)是政之所向、民之所望。“乘著海南自貿(mào)港建設(shè)的東風(fēng)，東方將立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)平安東方建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的法治東方，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！睎|方市委副書記、政法委書記歐陽(yáng)華接受記者采訪時(shí)表示。（記者 王天宇 董林）